УИД 68RS0013-01-2025-001522-78

Дело №5-168/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Мичуринск 21 октября 2025 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Наговицына О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

27.08.2025 главным специалистом ПЦО №1 ОВО по г. Мичуринску-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.08.2025 20.08.2025 в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, экстремизму в деятельности МБОУ ДО «Станция юных техников» было установлено, что заместителем директора по административно-хозяйственной работе ФИО1, который является должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: ***, в нарушение п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006), не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта, утвержденного 10.11.2019.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, а также пояснил, что паспорт антитеррористической безопасности был просрочен из-за большой загруженности на работе. В связи с тем, что правонарушение совершено впервые и в настоящее время устранено, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана материалами административного дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 12.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий, далее - Требования).

Пунктом 43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 44 Требований).

В соответствии с п. 47 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Согласно п.48 Требований актуализация пастора безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

При этом пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании приказа №45 о/д от 13.08.2025 заместитель директора по административно-хозяйственной работе ФИО1 назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в МБОУ ДО "Станция юных техников».

Предыдущий паспорт безопасности МБОУ ДО « Станция юных техников» был утвержден 20.11.2019, срок актуализации наступил 20.11.2024.

То есть, объективная сторона состава административного правонарушения выражается в бездействии ФИО1, должностного лица, на которого возложены обязанности по обеспечению требований к антитеррористической защищенности данного объекта.

Датой обнаружения совершения административного правонарушения является – 20.11.2024, когда наступил срок актуализации паспорта антитеррористической защищенности.

Учитывая положение ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, а именно: за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – не позднее одного года со дня его обнаружения.

В виду вышеизложенного срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ ДО "Станция юных техников» ФИО1 не истек.

Местом совершения административного правонарушения следует считать фактический адрес здания МБОУ ДО «Станция юных техников», расположенного по адресу: ***.

Виновность в совершении указанного административного правонарушения ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27.08.2025;

- рапортом начальника ПЦО ОВО по г. Мичуринску-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» от 21.08.2025;

- объяснением ФИО1 от 27.08.2025;

- актом обследования и категорирования от 20.08.2025;

-приказом №45 о/д от 13.08.2025;

-паспортом безопасности МБОУ ДО «Станция юных техников», утвержденным 20.11.2019.

Согласно представленной в судебное заседание копии разработанного паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденного директором МБОУ ДО "Станция юных техников Центр краеведения и туризма» Д, 07.10.2025 ФИО1 устранил допущенное нарушение, принял меры к организации проведения актуализации паспорта безопасности и представил паспорт антитеррористической защищенности на согласование и утверждение.

Оценив доказательства в их совокупности, действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено впервые, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не повлекло, выявленное нарушение устранено в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 заменить в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (или получения) постановления путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья О.Н. Наговицына