Дело № 2а-1497/2022
УИД 61RS0020-01-2022-002087-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Гошин Групп» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, заинтересованным лицам - <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что на исполнении у судебного пристав-исполнителя Родионово-Несветайского РОСП РО ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 29.03.2022 в отношении должника ФИО1 о взыскании кредитной задолженности в пользу взыскателя ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп». В адрес судебного пристав-исполнителя Родионово-Несветайского РОСП РО ФИО2 взыскателем был направлен запрос от 14.04.2022 о ходе исполнительного производства с предоставлением в адрес заявителя реестра полученных ответов на запросы, информации о проделанной работе в ходе ИП, о выходе в адрес должника ФИО1, а также результаты исполнительских действий (чек почтового отправления РПО №). Заявление поступило в Родионово-Несветайский РОСП РО 23.04.2022. Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не были предоставлены ответы на ходатайство в установленный законом срок. Однако на данный момент, а именно на 07.07.2022 в адрес заявителя ответной информации не поступило. На основании изложенного ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Родионово-Несветайского РОСП РО ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 29.03.2022, возбужденному в отношении должника ФИО1, обязать административного ответчика направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства, а именно: реестр полученных ответов на запросы, информацию о проделанной работе в ходе ИП, о выходе в адрес должника ФИО1 и о результатах проведенных исполнительских действий.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав - исполнитель Родионово-Несветайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом.
Административный ответчик – врио начальник отделения - старший судебный пристав Родионово-Несветайского РОСП УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, согласно представленным возражениям на иск, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебном заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Из разъяснений, данных судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015, следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем Родионово-Несветайского РОСП УФСС по России по РО ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет взыскания – признании договора купли-продажи оборудования недействительными, обязании возвратить весы автомобильные 60 тонн тензометрические NAIS зеленого цвета; контейнер морской размером 9х2,5м. красного цвета; гараж ракушку размером 6х3м. серебристого цвета и блок-контейнер размером 3х2,5 м. ФИО5, в пользу взыскателя ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп»
23.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об ограничении выезда из РФ гр. ФИО1 с 07.04.2022 сроком на 6 месяцев.
29.07.2022 составлен акт о совершении исполнительных действий.
29.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.09.2022.
Согласно сводки по материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем 29.03.2022, 12.08.2022, были направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.
Взыскателем 19.04.2022 в адрес Родионово-Несветайского РОСП УФСС по России по РО было направлено заявление, в котором он просил предоставить реестр полученных ответов на запросы, информацию о проделанной работе с момента возбуждения исполнительного производства, информацию о выходе в адрес должника, а также результаты исполнительских действий.
Данное заявление 23.04.2022 было получено должностными лицами Родионово-Несветайского РОСП УФСС по России по РО.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения заявления о ходе исполнительного производства в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Материалы исполнительного производства №-ИП не содержат документального подтверждения того, что судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке в полном объеме предоставлялась информация о ходе исполнительного производства.
Порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств в исполнительном производстве установлены ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Приведенные нормативные положения коррелируют с нормами ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которых решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1), а само постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно содержать наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (ч. 2).
Вместе с тем постановление судебного пристава-исполнителя по рассмотрению данного заявления суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристав-исполнителя Родионово-Несветайского РОСП РО ФИО2 в части нерассмотрения ходатайства ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп» от 14.04.2022 и возложении обязанности направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства.
С учетом установленных судом обстоятельств, административные исковые требования ООО «Юридическая фирма «Гошин Групп» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя бездействие судебного пристав-исполнителя Родионово-Несветайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении должника ФИО1 выразившееся в не рассмотрении обращения стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Родионово-Несветайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Гармаш
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30.09.2022.