14RS0035-01-2023-010275-64

Дело № 2а-7830/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 августа 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск», Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» о признания решения незаконным, возложении обязанности включить в состав семьи,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что административным ответчиком она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием жилого помещения площадью 61,1 кв..м. при составе семьи из 6 человек. При этом, административным ответчиком не учтено, что по состоянию здоровья административному истцу положена дополнительная площадь в размере не менее 16 кв.м. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконным решение административного ответчика от 20 июня 2023 г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать восстановить ее на учете вместе с членами семьи в льготном списке с даты постановки на учет и восстановить номер очередности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА), муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ ДЖО) ФИО2 иск не признал в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность действий органа местного самоуправления. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и устным объяснениям представителя согласно установленной методике определения возможности приобретения жилого помещения за счет собственных средств и имеющего имущество на момент рассмотрения заявления у ФИО1 и членов ее семьи имелись жилые помещения в размере 10,8 кв.м. на каждого человека, что превосходит установленную норму в 9 кв.м.

Представитель административного ответчика Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» в судебное заседание, извещенный надлежащим образом, не явился.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Якутского городского суда от 06.04.2017, оставленным без изменением апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 29.05.2017, отменено решение общественно-жилищной комиссии о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Судом постановлено: обязать Окружную администрацию г.Якутска восстановить ФИО1 вместе с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в льготном списке с даты постановки на жилищный учет и номера очередности.

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи из 6 человек в составе семьи нанимателя ФИО3 ФИО4 состояла на учете с 17.06.1971.

10.05.2023 ФИО5 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о проведении перерегистрации учета.

Распоряжением ОА г. Якутска от 16.06.2023 № 1033р утвержден протокол заседания Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 26.05.2023 № 10.

Из выписки от 20.06.2023 №4623 из протокола от 26.05.2023 №10 заседания Общественно-жилищной комиссии следует, что ФИО1, также как и ФИО20., ФИО21 ФИО22., ФИО23., ФИО24., ФИО25. сняты с учета на основании ч.2 ст.6 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004, п.1 ст.32 ЖК РСФСР в связи с утратой оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, т.к. на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности тих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение датировано 26.05.2023, а административное исковое заявление поступило в суд 25.07.2023.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что у ФИО6 на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу ____ площадью 36,3 кв.м. У ФИО7 на праве собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу ____ площадью 61,1 кв.м., в котором проживают административный истец с членами семьи административного истца ФИО8 и заинтересованного лица ФИО9 в настоящее время не имеется в собственности жилых помещений или иных объектов недвижимого имущества.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

П.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено основание для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виде утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.5).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. (ст.6).

Ст. 38 ЖК РСФСР установлена норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

При вынесении оспариваемого решения административным ответчиком произведен расчет имеющейся у административного истца и членов семьи суммарной жилплощади в размере 97,4 кв.м. и на 6 членов семьи расчет произведен по 10,8 кв.м. на каждого человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 не были утрачены основания для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, решение Общественно-жилищной комиссии ГО город Якутск от 26.05.2023 утвержденное распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 16.06.2023 №1033-р подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем его нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления административного истца – с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Решение Общественно-жилищной комиссии ГО город Якутск от 26.05.2023 утвержденное распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 16.06.2023 №1033-р признать незаконным в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ГО «город Якутск» ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Максимина Ивановича, ФИО1.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска, общественно-жилищную комиссию ГО "Город Якутск" повторно рассмотреть заявление о перерегистрации учета граждан нуждающихся в жилых помещения от 10.05.2023 №1349.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова