Решение по делу № 2-3094/2022 от 08.11.2022 - о взыскании денежного содержания за период отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Дело № 2– 3094/2022

11RS0005-01-2022-004387-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 08.11.2022 гражданское дело по иску ФИО4 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми о взыскании денежного содержания за период отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО4, обратился с иском в суд к Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми о взыскании невыплаченных оплаты отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 162577 рублей 07 копеек, денежной компенсации за задержку выплат в размере 5428 рублей 26 копеек, компенсации морального вреда 10000 рублей, в обоснование требований указав, что истец с 09.10.2006 по 21.09.2021 замещала должность государственной гражданской службы в Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск 9,33 дня в размере 11795 рублей 27 копеек. При этом средства материального стимулирования, выплаченные в расчетный период с ноября 2020 г. по август 2021 г. не учтены, как не учитывались они при оплате ежегодного оплачиваемого отпуска в октябре 2018 г., марте 2019 г., мае 2019 г., августе 2019 г., октябре 2019 г., январе 2020 г., марте 2020 г., апреле 2020 г., июне 2020 г., сентябре 2020 г., октябре 2020 г., феврале 2021 г., апреле 2021 г., июне 2021 г., июле 2021 г., сентябре 2021 г.; представил соответствующий расчет. Невыплата спорных сумм влечет обязанность ответчика уплатить денежную компенсацию за задержку выплат, предусмотренную ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а также компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В последующем истец дополнила, что недобросовестное поведение ответчика, отказавшегося возместить истцу спорные выплаты, вызвало у истца отрицательные эмоции, переживания и беспокойство; просила восстановить срок на обращение в суд, поскольку в период службы сомнений в правильности исчисления спорных выплат у нее не было, ответчик выдал расчетные листки только 31.05.2022; исковые требования увеличила, просила взыскивать в счет оплаты отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск 175253 рубля 44 копейки, денежную компенсацию за задержку выплат 73609 рублей 79 копеек. Протокольным определением суда от 19.10.2022 увеличенные исковые требования приняты к производству суда.

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила ходатайство об уменьшении исковых требований, в части оплаты отпуска (март 2021 г., май 2021 г., июнь – август 2021 г.), компенсации за неиспользованный отпуск всего просила взыскать 65396 рублей 69 копеек, в части денежной компенсации за задержку выплат - 20063 рубля 70 копеек.

Протокольным определением суда от 08.11.2022 уменьшенные исковые требования приняты к производству.

Представитель истца по доверенности ФИО1 на уменьшенных исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 против удовлетворения иска возражали, доводы письменного отзыва, в котором заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, указано, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания гражданского служащего территориальных органов Федеральной налоговой службы, выплачиваются сверх установленного фонда оплаты труда, выплата компенсации морального вреда за невыплату спорных сумм не предусмотрена, взыскание денежной компенсации за задержку выплат предусмотрено в случае, если такие выплаты были начислены, но не выплачены, поддержали, дополнили, что выплата спорных сумм в случае их взыскания будет производиться по правилам бюджетного законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Утверждает истец, установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что истец в период с <...> г. по <...> г. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми. В период прохождения службы истцу выплачивалось материальное стимулирование за счет дополнительных бюджетных ассигнований, но в пределах выделенных бюджетных средств как минимум с ноября 2017 года, а также предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска, в том числе в спорные периоды март 2021 г., май 2021 г., июнь – август 2021 г., при увольнении ей произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск за 9,33 дня. При этом расчет компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в 2021 г. произведен без учета средств материального стимулирования.

В соответствии с ч.2, ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Федеральный закон) денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Тем же пунктом (абзац второй) предусмотрено, что месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных п. п. "а" - "г" пункта 2 этих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В свою очередь, в пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил.

На основании части 2 статьи 51 Федерального закона при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылка ответчика на постановление Правительства Российской Федерации 25.09.2007 № 611, исключившего материальное стимулирование из фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, судом во внимание не принимается, так как указанное постановление регулирует вопросы материального стимулирования с 1 января 2007 г. и в 2008 - 2012 годах. Соответственно, не может быть принят во внимание как регулирующий спорные правоотношения приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н, принятый в развитие этого постановления.

Напротив, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При таких обстоятельствах доводы истца о наличии оснований для исчисления оплаты отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск с учетом сумм материального стимулирования, являются обоснованными.

Следует из расчета ответчика, указанной истцом цены иска, что размер недоплаченных сумм составил применительно к отпуску, начавшемуся 15.03.2021, - 12051 рубль 96 копеек, начавшемуся 11.05.2022 – 1706 рублей 04 копейки, начавшемуся 12.07.2021 - 38980 рублей 59 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск за 9,33 дня – 12658 рублей 10 копеек.

В соответствии с ч.17 ст.70 Федерального закона сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.2, ч.5 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении; при пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

В силу п.10 ст.46 Федерального закона выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Не оспаривается истцом, подтверждается журналами выдачи расчетных листов, содержанием расчетных листов, платежными документами, что оплата отпуска и выдача расчетных листов производилась истцу своевременно, спорные начисления произведены за отпуск, начавшийся 15.03.2021 – в феврале 2021 г., начавшийся 11.05.2022 – в апреле 2021 г., начавшийся 12.07.2021 – в июне 2021, компенсации за неиспользованный отпуск за 9,33 дня – в сентябре 2021 г.

Доводы истца о том, что о нарушении своих прав она узнала только после увольнения со службы, опровергаются как своевременной ей выплатой денежного содержания, так и своевременным доведением до сведения государственного служащего информации о составных частях денежного содержания.

При таких обстоятельствах суд соглашается с отзывом ответчика, что о нарушении своих прав на оплату отпуска истец должна была узнать применительно к отпуску, начавшемуся 15.03.2021 – не позднее 05.03.2021, начавшемуся 11.05.2022 – не позднее 30.04.2022, начавшемуся 12.07.2021 – 30.06.2022.

Истец обратилась в суд 12.07.2022, то есть с пропуском установленного срока на обращение в суд.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 31.05.2022 по гражданскому делу № .... по иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, установлено, и в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ не подлежит доказыванию вновь, что 14.03.2022 истец обратилась к начальнику Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми с письменным заявлением о предоставлении ей следующих документов: копий расчетных листов за период с 2018 по 2021 годы, справки о среднем заработке за период с 2018 по 2021 годы, справки по форме 2-НДФЛ за 2018-2021 годы, копий приказов о приеме на работу, переводах на другую работу, расторжении служебного контракта, копии служебного контракта и дополнительного соглашения к служебному контракту, которые были предоставлены истцу своевременно, за исключением расчетных листков за период 2018 г. по август 2021 г., справки о среднем заработке (выданы истцу 31.05.2022).

Однако веских доводов о причинах, по которым указанное обстоятельство препятствовало истцу своевременно обратиться в суд, истец не указала, на иные обстоятельства уважительности пропуска срока на обращение в суд не сослалась, заявила ходатайство о восстановлении срока.

С учетом незначительного периода пропуска срока относительно требований оплаты отпуска, начавшегося 12.07.2022, объема произведенных истцом расчетов, а также что фактически заявлен спор о размере денежного содержания, причитающихся истцу за 33 дня, суд считает возможным восстановить пропущенный срок по указанным требованиям; оснований для восстановления пропущенного срока в отношении иных требований не усматривает.

Часть 6 ст.152, ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ указывают, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу; в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

О пропуске истцом срока на обращение в суд заявлено ответчиком, и в удовлетворении требований о взыскании оплаты отпуска, начавшегося 15.03.2021, - 12051 рубль 96 копеек, начавшегося 11.05.2022 – 1706 рублей 04 копейки следует отказать.

Следовательно, в счет оплаты отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 38980 рублей 59 копеек + 12658 рублей 10 копеек = 51618 рублей 69 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Поскольку взысканные суммы истцу не начислялись, положения статьи 236 ТК РФ к спорным правоотношениям не подлежат применению, и требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплат не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.237 ТК РФ причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом длительности нарушения прав государственного служащего на своевременную и в полном объеме выплату причитающихся от работодателя денежных средств, всех других обстоятельств дела, требование истца о возмещении морального вреда подлежит удовлетворению, и суд полагает разумной денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично, в размере 51618 рублей 69 копеек + 5000 рублей = 56618 рублей 69 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, паспорт ...., удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, ИНН <***>, в пользу ФИО4, паспорт ...., денежное содержание за период отпуска, компенсацию за неиспользованный отпуск 51618 рублей 69 копеек, компенсацию морального вреда 5000 рублей, всего 56618 рублей 69 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15.11.2022.

Судья Е.Г.Берникова