Решение по делу № 2А-3661/2022 от 22.09.2022 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г. город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор №1 УФСИН России по Омской области, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя его несогласием с наложением на него взыскания за нарушение порядка в СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Полагает, что данное взыскание наложено на него незаконно, поскольку он не был ознакомлен с правилами трудового распорядка. Фактически просит признать незаконным наложенное на него дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО6 действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования являются необоснованными и неправомерными.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО7 действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Омской области в судебном заседании не участвовал, в связи с занятостью в другом процессе.

Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ), суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемого решения в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, суд не усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области из <данные изъяты> на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

Из заседания протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 зафиксировано нарушение установленного порядка отбывания наказания в учреждении, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 лежал на мебели, не используемой в качестве спального места, а именно лежал на скамье. Из указанного протокола следует, что ФИО1, тем самым, допустил нарушение п.12.39 и главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В качестве итогового решения за допущенное ФИО1 нарушение указано на применение к осужденному меры дисциплинарного воздействия в виде выговора в письменной форме. При этом, учтены личность осужденного, его предыдущее поведение, материалы, подтверждающие нарушение, а также учтены личные пояснения ФИО1

Из объяснений самого истца следует, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания в учреждении им не отрицался, о чем даны письменные объяснения.

В постановлении о наложении наказания указана соответствующая мера, содержится подпись ФИО1 об ознакомлении.

Оценивая законность действий административного ответчика административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ, Приказом Министерства Юстиции РФ от04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила ИУ).

Правила ИУ, согласно Пункта 1 Приложения № 2 Настоящих Правил регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии- поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно Пункта 1 Приложения № 2 Настоящих Правил осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N ЮЗ-ФЗ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 10 Правил внутреннего трудового распорядка, осужденные обязаны в том числе выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС. Соответственно, соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка ИУ является обязанностью осужденных лиц.

Согласно п. 12.39 Правил внутреннего трудового распорядка ИУ осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

ФИО1 в нарушение Правил внутреннего трудового распорядка ИУ, ДД.ММ.ГГГГ (постановление №) нарушил запрет, установленный ст. 12.39 ПВР ИУ.

С правилами внутреннего трудового распорядка административный истец был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи об ознакомлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 указанной нормы, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Ст. 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Проанализировав собранные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что, взыскание в отношении ФИО1 об объявлении выговора начальником учреждения принято в пределах полномочий, в установленные законом порядке и сроки, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Таким образом, предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения к ФИО1 взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме.

Согласно п. 239 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» во время нахождения в карантинном отделении (при прибытии в СИЗО) подозреваемые и обвиняемые знакомятся с порядком и условиями содержания под стражей и отбывания наказания, правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка содержания.

Из представленной ответчиком информации следует, что в каждой камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области имеется информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 об оспаривании решения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области оспаривании решения о привлечении к ответственности в виде выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2022 года.

<данные изъяты>