УИД 40RS0011-01-2023-000072-61

дело №2а-1-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 02 марта 2023 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги, согласно сведений, представленных в налоговый орган, налогоплательщику за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы исчислен налог на имущество физических лиц, в соответствии со ст.19 НК РФ на ФИО1 была возложена обязанность по уплате страховых взносов, статус индивидуального предпринимателя с 05.03.1998 по 08.12.2020г., в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии с п.3-6 ст.75 НК РФ налоговом органом начислены пени, налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 19.11.2018г. №19327, от 24.06.2019г. №21337, от 25.06.2020г. №28328, от 16.06.2021г. №9409, от 31.05.2022г. №7843, от 07.06.2022г. №11318 об уплате налогов, которое до настоящего времени не исполнено, определением мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 12.09.2022г. в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 отказано, просит взыскать с ФИО1 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), пеню в размере 2,02 руб.; налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 941 руб., пеню в размере 90,17 руб.; страховым взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу), в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 30441,81 руб., пеню в размере 16197,4 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 7905,04 руб., пеню в размере 3550,99 руб., всего 59128,43 руб., заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания была уведомлена своевременно, надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления значится «неудачная попытка вручения».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно учетным данным налогоплательщиков, ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Дата регистрации права собственности 01 января 1996 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 11 января 2023г. ФИО1 с 05.03.1998 года по 08.12.2020г. являлась индивидуальным предпринимателем.

Как усматривается из налогового уведомления №53910611 от 01.09.2021 года ФИО1 должна уплатить налог на имущество физических лиц в размере 220 руб., в срок не позднее 01.12.2021 года; налогового уведомления №50445206 от 01.09.2020 года ФИО1 должна уплатить налог на имущество физических лиц в размере 200 рублей, в срок не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах; налогового уведомления №2719518 от 27.06.2019 года ФИО1 должна уплатить налог на имущество физических лиц в размере 153 руб., в срок не позднее 02.12.2019 года; налогового уведомления №29025705 от 08.07.2018 года ФИО1 должна уплатить налог на имущество физических лиц в размере 107 руб., в срок не позднее 03.12.2018 года; налогового уведомления №115289596 от 02.07.2017 года ФИО1 должна уплатить налог на имущество физических лиц в размере 186 руб., в срок не позднее 01.12.2017 года.

В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налога, МИФНС России № 1 по Калужской области в адрес ФИО1 направлено требование №11318 об уплате задолженности по состоянию на 07 июня 2022г. по налогу на имущество физических лиц и страховым взносам в размере 38421,85 рублей, пени в размере 23164,98 руб. в срок до 27 июня 2022 года; требование №7843 об уплате задолженности по состоянию на 31 мая 2022г. по налогу на имущество физических лиц в размере 220 рублей, пени в размере 10,15 руб. в срок до 28 ноября 2022 года; требование №9409 об уплате задолженности по состоянию на 16 июня 2021г. по налогу на имущество физических лиц в размере 220 рублей, пени в размере 5,88 руб. в срок до 23 ноября 2021 года; требование №28328 об уплате задолженности по состоянию на 25 июня 2020г. по налогу на имущество физических лиц в размере 153 рубля, пени в размере 6,21 руб. в срок до 16 ноября 2020 года; требование №21337 об уплате задолженности по состоянию на 24 июня 2019г. по налогу на имущество физических лиц в размере 107 рублей, пени в размере 5,57 руб. в срок до 03 сентября 2019 года; требование №19327 об уплате задолженности по состоянию на 19 ноября 2018г. по налогу на имущество физических лиц в размере 186 рублей, пени в размере 16,26 руб. в срок до 28 декабря 2018 года.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками отправлений, имеющимися в материалах дела.

ФИО1 требование об уплате обязательных налоговых платежей не исполнила.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, страховых взносов за 2016-2020 годы.

Определением мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 12 сентября 2022 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования к ФИО1 предъявлены по истечении шестимесячного срока, со дня истечения указанного трехлетнего срока для предъявления заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов по требованию №19327 от 19.11.2018 года в срок до 28.06.2022г., однако административный истец обратился в суд лишь 23 января 2023 года, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В пункте 3 Определения № 381-О-П от 08 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

23 января 2023 года в Козельский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, страховых взносов за 206, 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

Процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке гл.32 Кодекса административного производства Российской Федерации начал исчисление по самому раннему требованию №19327 от 19.11.2018 года с 28.06.2019г. и истек 28.06.2022г.

В то время, как обращение в суд за взысканием обязательных платежей последовало только 23 января 2023 года.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, установив, что 23 января 2023 года - на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 09 марта 2023 года

Председательствующий И.А. Борзов