Судья – Мень О.А.

УИД-59RS0042-01-2023-000058-22

Дело № 33-7495/2023

(Номер дела в суде первой инстанции 2-152/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Хузяхралова Д.О., Смирновой М.А.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2023 года гражданское дело по иску управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа к ФИО1, ФИО2 о понуждении провести работы по очистке территории,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Чернушинский районный суд Пермского края от 17 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хузяхралова Д.О., пояснения представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, ответчиков ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о понуждении провести работы по очистке территории.

Требования мотивированы тем, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером **:4, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ****. 06.05.2022 комиссией управления ЖКХ администрации Чернушинского городского округа проведено обследование территории Чернушинского городского округа, по результатам которого установлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером **:4 расположенному по адресу: ****, размещены разукомплектованные транспортные средства, строительные материалы (песок), прилегающая территория захламлена. ФИО1 выдано предписание от 6 мая 2022 года о проведении очистки прилегающей территории от мусора, строительных материалов, разукомплектованных транспортных средств, расположенных на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером **:4 по адресу ****, со сроком исполнения до 31 мая 2022 года. При проведении проверки 2 июня 2022 года, по соблюдению подпунктов 9, 14, 16 пункта 1.2 Правила содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выявлено, что ФИО1 предписания не исполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 26 августа 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно акту обследования территории Чернушинского городского округа от 1 февраля 2023 года установлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером **:4, размещены разукомплектованные транспортные средства марки: МАЗ 5551, КАМАЗ 43101, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная). Владельцем транспортных средств является ФИО2. Ответчики самовольно разместили разукомплектованные транспортные средства на прилегающей территории, указанный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Разукомплектованные транспортные средства приводят к захламлению прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером **:4. До настоящего времени ответчиками работы по освобождению прилегающей территории к земельному участку не проведены. Истец просит суд возложить на ответчиков обязанность, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, провести работы по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером **:4, по адресу: ****, от разукомплектованных транспортных средств: МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) **, двигатель **, ПТС ****; КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) **, **, ПТС ****, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель **, ПТС ****.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции уточненные требования поддержала, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил предоставить время для очистки прилегающей территории до 15 сентября 2023 года.

Решением Чернушинский районный суд Пермского края от 17 апреля 2023 года «Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округ к ФИО2 о понуждении провести работы по очистке территории удовлетворить.

Обязать ФИО2, дата года рождения, в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу,

провести работы по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером **:4, по адресу: ****, от следующих разукомплектованных транспортных средств:

МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) ** двигатель **, ПТС ****;

КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) **, двигатель **, ПТС **;

КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель **, ПТС **.

В удовлетворении требований управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округ к ФИО1 о понуждении провести работы по очистке территории отказать».

Не согласившись с постановленным судом решением, ответчик ФИО2 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что с исковыми требованиями обратился ненадлежащий истец. Земельный участок, на котором расположена разукомплектованная техника, находится в муниципальной собственности, следовательно, надлежащим истцом по делу является администрация Чернушинского городского поселения в лице управления имущественных отношений. Кроме того, надлежащим ответчиком по делу является ФИО4, которая была привлечена к участию в деле в качестве соответчика и в иске к которой, судом было отказано. Именно ФИО1 является единоличным собственником земельного участка, расположенного по адресу ****, ей выдавалось предписание о проведении очистки прилегающей территории, она была привлечена к административной ответственности. Считает, что отведенные судом два месяца для очистки территории от разукомплектованных транспортных средств явно недостаточно для проведения такого объема работ. Обращает внимание на то, что оптимальным сроком завершения работ по очистке территории до 15 сентября 2023 года.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений от сторон не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО2 подтвердил, что именно он размещает транспортные средства на спорной территории, пояснил, что апелляционную жалобу составлял адвокат и то, что там написано он не вникал, указал, что освободит спорную территорию от транспортных средств, но просил предоставить ему время до 15 сентября 2023 года; ответчик ФИО1 пояснила, что на всей территории Чернушинского городского поселения жители используют свободные участки, но только к ним администрация предъявляет такие иски, считает, что администрация специально не дает зарабатывать ее сыну – ответчику ФИО2

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно выписки из ЕГРП ФИО1 является собственником дома и земельного участка с кадастровым номером **:4 расположенных по адресу: Чернушинский городской округ, ****.

6 мая 2022 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером **:4, расположенному по адресу: ****, которым зафиксирована организация стоянки разукомплектованных транспортных средств.

Согласно решения комиссии управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения п.п. 9, 14, 16 п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест, специально отведенных для этого, складировании строительного материала, захламлении и загрязнении прилегающей территории.

6 мая 2022 года в адрес собственника земельного участка ФИО1 выдано предписание об очистке прилегающей территории от мусора, строительных материалов, разукомплектованных транспортных средств, со сроком исполнения до 31 мая 2022 года.

2 июня 2022 года управлением управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером **:4 расположенному по адресу: ****. Согласно которого, усматривались признаки правонарушения п.п. 9 п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест специально отведенных для этого.

14 июня 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 26 августа 2022 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановление суда вступило в законную силу.

29 сентября 2022 года и 1 февраля 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа вновь составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером **:4 расположенному по адресу: **** согласно которого, усматривались признаки правонарушения п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест специально отведенных для этого.

Факт использования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером **:4, подтверждается скриншотом с публичной кадастровой карты, актами осмотра от 29 сентября 2022 года, 17 февраля 2023 года.

В соответствии со справкой ОМВД России по Чернушинскому городскому округу от 27 февраля 2023 года: МАЗ 5551, двигатель **, 29.12.2021 снят с регистрации в связи с продажей; КАМАЗ 53213, государственный регистрационный знак ** зарегистрирован на имя Б.

Согласно акта осмотра транспортного средства, части разукомплектованного транспортного средства, составленного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа от 17 февраля 2023 года, осмотрено транспортное средство КАМАЗ находится в разукомплектованном состоянии. Отсутствует двигатель, шасси, колеса, номерные знаки, идентифицировать автомобиль не представляется возможным.

Из договоров купли-продажи транспортного средства, предоставленными ответчиками, следует, что автомобили: МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) **, двигатель ** ПТС **; КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) **, **, ПТС **, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель **, ПТС **, принадлежат ответчику ФИО2

Ответчик ФИО2 постоянно проживает в доме и использует земельный участок с кадастровым номером **:4, и использует прилегающую к нему территорию для хранения разукомплектованных транспортных средств, принадлежащих ему.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции суд исходил из того, требования истца к ответчику ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку владельцем транспортных средств является ФИО2, который самовольно разместил разукомплектованные транспортные средства на прилегающей территории. Надлежащим ответчиком по делу является ФИО2, который в настоящее время с разрешения собственника, использует земельный участок с кадастровым номером **:4 по своему усмотрению, обстоятельства использования прилегающей территории ответчиком ФИО2 не оспариваются. Допущенные ответчиком ФИО2 нарушения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6.9.2 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа в течении длительного времени, при использовании прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером **:4, создают опасность для окружающей среды, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от несанкционированных свалок.

В части отказа в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО1 решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив решение суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 24 Устава Чернушинского городского округа, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского округа от 26 ноября 2019 №49 администрация Чернушинского городского округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края; обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Чернушинского городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля. Администрация Чернушинского городского округа обладает правами юридического лица, в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется следующими полномочиями: 2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования; 4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. К полномочиям администрации Чернушинского городского округа, осуществляющей муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Чернушинского городского округа; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.

Согласно правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, утверждёнными решением Думы Чернушинского городского округа от 30 января 2020 года № 154, следует, что благоустройство территорий индивидуальной жилой застройки осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков: при осуществлении строительства либо реконструкции жилых домов индивидуальной застройки благоустройство отведенной территории осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков. При завершении строительства жилого дома на территории индивидуальной застройки его собственник обязан восстановить нарушенные в процессе строительства подъездные пути и осуществить озеленение территории за свой счет (п. 6.9.1). Собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны: а) содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску; б) обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду; в) обустроить выгреб для сбора жидких отходов в соответствии с требованиями законодательства, принимать меры для предотвращения переполнения выгреба; г) очищать канавы, трубы для стока воды на отведенной и прилегающей территориях для обеспечения отвода талых вод в весенний период; е) обустроить и содержать ливневые канализации, не допуская разлива (слива) сточных и фекальных вод; ж) разместить номерной знак с наименованием улицы на жилом доме и поддерживать его в исправном состоянии; з) включать фонари освещения (козырьковое освещение) в темное время суток (при наличии); и) очищать канавы и трубы для стока воды, в весенний период обеспечивать проход талых вод; сдвигать счищенный с прилегающей территории снег таким образом, чтобы обеспечить проезд транспорта по внутриквартальным проездам и подъездам к жилым домам на территории индивидуальной застройки, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, проход пешеходов и сохранность зеленых насаждений; к) не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории; л) производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории; м) не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных, на прилегающей территории; н) не допускать производства ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на прилегающей территории; о) осуществлять благоустройство участков в соответствии с генеральными планами, проектами благоустройства территории (кварталов) и градостроительными планами земельных участков (п. 6.9.2).

В соответствии с пунктами 27.1, 27.3, 27.7 Правил, контроль соблюдения установленных норм и правил в сфере благоустройства и содержания на территории Чернушинского городского округа обеспечивают органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, органы внутренних дел и другие уполномоченные на это органы (должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляя контроль, уполномоченные должностные лица администрации вправе: выносить предписания об устранении нарушений; составлять акты; составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять иные действия, направленные на осуществление контроля исполнения настоящих Правил. Юридические и физические лица, нанесшие своими противоправными действиями или бездействием ущерб муниципальному образованию или другим лицам, обязаны возместить нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером **:4, расположенному по адресу: Чернушинский городской округ, ****, ответчиком ФИО2 организована стоянка приведенных разукомплектованных транспортных средств, вне мест, специально отведенных для этого. Указанное обстоятельство в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердил ответчик ФИО2, сообщив суду, что спорные транспортные средства действительно размещены им на спорной территории, а не соответчиком ФИО1

При этом в суде первой инстанции он также согласился с исковыми требованиями, подтвердив указанный факт; был не согласен лишь со сроком, в течение которого ему необходимо освободить земельный участок.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности довода апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является ФИО4, в иске к которой, судом было отказано. В данном случае, надлежащим ответчиком является лицо, допустившее самовольное размещение спорных транспортных средств на спорной территории. Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что таким лицом является ответчик ФИО2, поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении данных требований именно к данному ответчику.

Отклоняются судом апелляционной инстанции и доводы жалобы о том, что управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа является ненадлежащим истцом, поскольку именно в компетенции данного органа входит установление факта самовольного использования прилегающих к земельным участкам территорий.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для освобождения спорной территории несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом определен достаточный срок для исполнения решения с учетом имевшегося у ответчика до принятия решения достаточного времени для выполнения требований законодательства и соблюдения законных прав и интересов иных лиц, в том числе законных интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Кроме того, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представив доказательства в подтверждение наличия объективных причин невозможности исполнения решения, а также указав предлагаемый им срок исполнения решения.

Более того, суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчик ФИО2 сам просил суд первой инстанции предоставить срок для освобождении территории до 15 сентября 2023 года; учитывая, что суд возложил обязанность по освобождении территории в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, то такой срок наступит до 27 сентября 2023 года (решение вступило в силу 27 июля 2023 года).

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

определила:

решение Чернушинский районный суд Пермского края от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи