УИД 56RS0018-01-2023-000585-79
2а-2366/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области (на день рассмотрения дела в суде начальник ФКУ СИЗО №2 по Оренбургской области) ФИО4 о признании незаконными дисциплинарных взысканий.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений от 5 октября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за закрытие спального места от камер видеонаблюдения 26 сентября 2022 года; от 10 января 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за межкамерные переговоры. Полагает, что законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было, считает свои права нарушенными.
Судом в порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 ( на день вынесения оспариваемых решений).
Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме. Просил восстановить срок на оспаривание постановления от 5 октября 2022 года, поскольку ранее обращался с аналогичными требованиями в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в связи с неуплатой государственной пошлины его административный иск были оставлен без движения, а впоследствии в связи с не устранением недостатков в установленный судом срок – возвращен. Недостатки он не устранил в установленный срок, поскольку у него не имелось денег для уплаты государственной пошлины. После того как госпошлина по его просьбе была уплачена его представителем он повторно подал в суд административное исковое заявление.
Оспаривал факт межкамерной связи, а также тот факт, что он раскладывал вещи на верхней полке, чем препятствовал обзору с камеры видеонаблюдения.
Представитель ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» и начальника ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Административный ответчик врио начальника СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области (на день рассмотрения дела в суде начальник ФКУ СИЗО №2 по Оренбургской области) ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу статьей 15,16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии со статьей 39 названного Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Согласно пунктам 9.1,9.2,11.1,11.8 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 (Зарегистрировано в Минюсте России 5 июля 2022 года №69157) подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2023 года осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет, на основании статьи 70 УК РФ по приговору суда Центрального районного суда г. Оренбурга от 18.03.2019 года окончательно назначено наказание на срок 10 лет 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 месяца 27 дней в исправительной колонии особого режима. Приговор суда не вступил в законную силу. С 3 июня 2022 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.
Постановлением врио начальника Учреждения ФИО4 от 27 сентября 2022 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с тем, что 26 сентября 2022 года в результате видеонаблюдения выявлено, что обвиняемый ФИО1, содержащийся в камере № 67, допустил нарушение режима содержания, а именно в 20:20, 20:32, 20:50 часов закрыл спальное место посторонним предметом, чем препятствовал осуществлению надзора. Эти обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ... Р.С. и ... Д.В.
Из скриншота с камеры видеонаблюдения от 27 сентября 2022 следует, что в камере находятся 2 человека, спальное место закрыто посторонними предметами, которые размещены на верхней полке. Закрытие (завешивание) спальных мест в любой плоскости запрещено, действия по размещению предметов на верхней полке при условии, что она никем не занята, являются нарушением Правил внутреннего распорядка.
Спальное место ФИО1 находилось на нижней полке, что не оспаривалось.
Административный истец в судебном заседании указывал на то, что вещи раскладывал не он, кроме того, он не занавешивал спальное место, оно не было закрыто от обзора сверху, в случае, если бы спальное место было застелено, то обзор также был бы закрыт.
Эти доводы подлежат отклонению, поскольку размещение предметов, препятствующее обзору спального места, запрещено согласно выше приведенным положениям закона.
В день совершения нарушения ФИО1 отказался от дачи объяснений, что подтверждается соответствующим актом. При рассмотрении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания от подписи в приказе он также отказался, что подтверждается актом от 27 сентября 2022 года.
Нарушений процедуры наложения взыскания не допущено.
С административным иском в суд об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 27 сентября 2022 года ФИО5 обратился 27 января 2023 года, то есть с пропуском срока на один месяц, поскольку постановление было объявлено ему 27 сентября 2022 года.
Проверяя доводы ФИО1 о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, установлено, что с требованиями о призвании приказа от 27 сентября 2022 года незаконным ФИО1 обращался в Ленинский районный суд г. Оренбурга 3 ноября 2022 года. Определением судьи от 8 ноября 2022 года иск оставлен без движения. ФИО1 предложено указать административного ответчика, сведения о том, как нарушены его права, сформулировать требование о признании решения незаконным, уплатить госпошлину, представить копии иска по числу участников процесса. В определении также разъяснено, что в силу части 1 статьи 126 КАС РФ истец прикладывает либо документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении её размера и подтверждающие наличие оснований для этого документы, либо документы, подтверждающие наличие льгот по уплате госпошлины. Срок для устранения недостатков установлен до 7 декабря 2022 года.
Копия определения получена ФИО1 16 ноября 2022 года. 8 декабря 2022 года иск возвращен в связи с не устранением недостатков. 9 декабря 2022 года ФИО1 получил его копию. 9 декабря 2022 года от его имени была уплачен государственная пошлина в размере 300 рублей, что следует из чек-ордера. Таким образом, у ФИО1 имелась возможность обратиться в суд в пределах трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушенном праве.
Административный иск подан в суд более чем через месяц после уплаты госпошлины.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска срока на обращение в суд с этими требованиями отсутствуют, пропущенный срок не подлежит восстановлению.
Изложенное является самостоятельным основанием для отказе в удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным приказа об объявлении выговора 27 сентября 2022 года.
Постановлением начальника Учреждения ФИО3 от 26 декабря 2022 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с тем, что 21 декабря 2022 года дежурным на посту установлено, что ФИО1, содержащийся в камере № 67, допустил нарушение режима содержания, а именно вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, через дверь, на неоднократные требования сотрудника ФИО6 не реагировал. Эти обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ... В.А. и ... Е.В.
С постановлениями ознакомлен, от подписи отказался, что подтверждается актом от 26 декабря 2022 года.
Из скриншота с камеры видеонаблюдения от 21 декабря 2022 следует, что в камере находятся 2 человека один из них стоит возле входной двери в камеру.
Судом опрошен свидетель мл. инспектор д/с В.А. ..., который пояснил, что от оператора ЦПСОТ 21 декабря 2022 года узнал о переговорах в камере №67. Подошел к камере, услышал переговоры между ФИО7 и лицом, содержащимся в камере №95 ... А.В. После чего предложил прекратить переговоры, безрезультатно. ФИО1 предложено дать объяснения, от дачи объяснений он отказался.
Согласно спрваке о дисциплинарных взысканиях ФИО8 26 декабря 2022 года также привлечен к дисциплинарной ответственности за межкамерную связь.
На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 нарушения требований правил внутреннего распорядка – запрещение вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, через дверь нашел, свое подтверждение, процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушена.
Оснований для признания приказа от 26 декабря 2022 года незаконным и нарушающим права истца не имеется.
Срок на обращение в суд с требованиями в этой части административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области (на день рассмотрения дела в суде начальник ФКУ СИЗО №2 по Оренбургской области) ФИО4 о признании незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных приказом от 27 сентября 2022 года, от 26 декабря 2022 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года
Судья:подпись В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле № 2а-2366/2023