Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, принимающего участие посредством ВКС с Анапским городским судом <адрес>, представителя административного ответчика МВД России, ГУМВД России по НСО – ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по НСО, МВД России о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права, взыскании морального вреда.

Просили суд признать бездействие ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, выраженное в не устранении допущенных ранее нарушений по ошибочному включению ФИО6 в число прописанных лиц по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> внести изменения в сведения регистрационного учета ФИО6, исключив о ней данные по указанному адресу. Взыскать с ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование административных исковых требований указали, что административные истцы являются долевыми собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В июле 2024 года административные истцы запросили адресную справку на свою квартиру с целью ее подготовки к продаже, после получения которой обнаружили, что в их квартире на регистрационном учете с 2014 года находится ФИО6, она по факту является их соседкой.

/дата/ представитель административных истцом ФИО1 обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о снятии ФИО6 с регистрационного учета по адресу административных истцом, на что /дата/ было получено письмо №, из содержания которого следует, что УМВД России по <адрес> подтвердило факт регистрации ФИО6 по указанному выше адресу в <адрес>. В действительности ФИО6, не подавала никаких сведений по данному адресу, так как является собственником другого помещения. В 2014 году сотрудниками паспортного стола была совершена ошибка по регистрационному учету. В данное время подана заявка в единый информационный центр с целью изменения регистрационного учета ФИО6 О результатах будет сообщено позже.

/дата/ административными истцами была получена адресная справка №, из которой следует, что на регистрационном учете ФИО6 в <адрес> состоит по настоящее время, то есть административный ответчик не устранил допущенные нарушения, что нарушает права административных истцов.

В обоснование требования о компенсации морального вреда стороной административных истцов даны пояснения, что в июне 2024 намеревались заключить выгодную сделку по продаже квартиры, чтобы разъехаться с уже взрослой дочерью, однако из-за прописки в ней третьего лица сделать это не удалось. Семья претерпевала моральные страдания, как от самого факта ошибочной регистрации, так и от длительного бездействия ответчика в период после подачи заявления. Медицинскими документами подтверждают ухудшение состояния здоровья ФИО4 на фоне хронической стрессовой ситуации.

Административные истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее просили дело рассматривать без их участия с участием своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный отзыв (л.д. 137-141).

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО, МВД России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения (л.д. 192-196).

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не представила.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацами 4, 8 и 9 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно статье 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила регистрации).

Согласно п. 3 Правил регистрации, фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно пп. К п. 31 Правил регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил регистрации, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Согласно п. 33 Правил регистрации, органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений.

Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

Указанные нормы направлены на создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13).

Согласно адресной справке от /дата/ (л.д. 111-112) в указанном жилом помещении на регистрационном учете состояли: собственники – ФИО5, ФИО4, их дети – ФИО7, ФИО8, а также с /дата/ ФИО6, которая по факту проживала в соседней <адрес>.

От имени собственников в ГУ МВД России по НСО /дата/ подано обращение (л.д. 7) с целью устранения выявленного нарушения в регистрационном учете.

На указанное заявление УМВД России по <адрес>, за подписью врио начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> дан ответ /дата/ №№ (л.д. 15).

Из содержания ответа следует, что ФИО6, зарегистрированная по адресу в <адрес>, в действительности не подавала никаких сведений по данному адресу, так как является собственником другого помещения. В 2014 году сотрудниками паспортного стола была совершена ошибка по регистрационному учету. В данное время подана заявка в единый информационный центр с целью изменения регистрационного учета ФИО6 О результатах будет сообщено позже.

В дальнейшем, ФИО4 неоднократно осуществляла запросы о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>, однако сведения о регистрации в указанном жилом помещении ФИО6 исключены не были: адресная справка от /дата/ № (л.д. 115-116); адресная справка от /дата/ № (л.д. 113-114); адресная справка от /дата/ № (л.д. 108-110); адресная справка от /дата/ № (л.д. 117-118); адресная справка от /дата/ № (л.д. 106-107).

С административным иском в суд административные истцы обратились /дата/ через систему ГАС «Правосудие». Административный иск зарегистрирован /дата/ вх. №

Стороной административного ответчика представлены в суд сведения (л.д. 51-52) о внесении изменений в базу регистрационного учета и по состоянию на /дата/ сведения о месте регистрации ФИО6 изменены на актуальные (<адрес>).

При этом в ответ на запрос суда /дата/ представлены сведения о регистрации ФИО6 по адресу <адрес> период с /дата/ по настоящее время (л.д. 60).

Возражая относительно административных исковых требований представитель УМВД России по <адрес> указал, что согласно выписки из приказа № от /дата/ в штатное расписание Управления МВД России по городу Новосибирску внесены изменения, в состав отдела полиции № «Октябрьский» добавлено вновь созданное подразделение «Отдел по вопросам миграции». То есть ОП полиции № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> не выполнял функции по регистрации граждан по месту их проживания, не осуществлял ошибочную регистрацию ФИО6, и, следовательно, не может нести ответственность по данному факту.

Аналогичный довод заявлен в возражениях представителем ГУ МВД России по НСО, МВД России ФИО2, которая указала, что по состоянию на /дата/ (дата регистрации ФИО6 в квартире истцов) МВД России, ГУ МВД России по НСО, ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> не выполняли функции по регистрации граждан по месту их проживания, не осуществляли ошибочную регистрацию ФИО6, следовательно, не могут нести ответственность по данному факту.

Однако, предметом настоящего административного иска является незаконное бездействие административных ответчиков с момента обращения представителя ФИО1 с заявлением об устранении выявленной ошибки в регистрационном учете и до фактического изменения данных сведений, которые произошли не ранее /дата/.

Возражая относительно административных исковых требований, представитель ГУМВД России по НСО, МВД России ФИО2 также указала, что на основании обращения ФИО1 сотрудниками ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> /дата/ в адрес оператора информационной системы учета направлена заявка на изменение данных. Порядок рассмотрения таких заявок сотрудникам Управления МВД России по городу Новосибирску неизвестен, поскольку такие функции ими не осуществляются. Таким образом, сотрудниками отдела полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску выполнен исчерпывающий перечень действий, в рамках имеющихся полномочий, в целях восстановления прав заявителей.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по НСО и МВД России. Представитель же ФИО2, наделенная соответствующими полномочиями, правом представлять соответствующие доказательства в обоснование своей позиции не воспользовалась.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что сама по себе регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П и от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, от 19 декабря 2017 года N 3097-О и др.).

В целях достоверности такого учета граждан в пределах территории Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел полномочие соответствующего органа регистрационного учета снять гражданина с регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства в случае выявления факта фиктивного характера такой регистрации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (статьи 4, 5 и 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699) определены основные полномочия и организация деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на региональном уровне.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и подчиняются МВД России.

Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы), а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее - подчиненные организации).

В докладной записке от /дата/ на имя начальника правового отделения УМВД России по <адрес> начальником ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> представлена информация о том, что в ходе проведения проверки /дата/ инспектором ОВМ была осуществлена заявка в УВМ ГУ МВД России по НСО на изменение установочных данных гражданке ФИО6 по регистрации по месту жительства в информационной базе ГИСМУ «ЕИРМУ». В настоящее время информация внесена верно в информационную базу (место регистрации по указанному адресу в <адрес>) (л.д. 49).

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО входит в структуру ГУ МВД России по НСО.

ГУ МВД России по НСО является территориальным органом МВД России и осуществляет свою деятельность через, в частности, Управлением по вопросам миграции МВД России по НСО и УМВД России по <адрес>.

Приказом МВД России от 05.06.2017 N 355 утверждено типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, согласно которому, территориальными органами МВД России на районном уровне, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

Территориальный орган создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта Российской Федерации, особо важного и режимного объекта.

Территориальный орган входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству внутренних дел по республике, главному управлению, управлению МВД России по иному субъекту Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта Российской Федерации, особо важного и режимного объекта согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

УМВД России по <адрес> – территориальный орган МВД России на районном уровне и подчиняется ГУ МВД России по НСО.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 38 КАС РФ, административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Согласно п. 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от /дата/ N 355, территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем за действия непосредственно ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> отвечает УМВД России по <адрес>.

Приказом МВД России от /дата/ N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

Пунктом 2 указанного приказа постановлено, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 1 Административного регламента).

По письменному обращению должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет заявителю порядок предоставления государственной услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину (п. 17 Административного регламента).

Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 22 Административного регламента).

Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета (п. 23 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства с проставлением в паспорте штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства установленной формы (п. 26.2 Административного регламента).

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина (п. 36 Административного регламента).

Изменение данных о регистрационной учете ФИО6 произведено не ранее /дата/, тогда как надлежало произвести не позднее /дата/. Уведомление об исполнении государственной услуги в адрес заявителя не направлен. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлен факт бездействия административных ответчиков в период с /дата/ по /дата/.

Ссылки административных ответчиков на пп. Ж п. 31 Правил регистрации не обоснована, так как достоверно установить обстоятельства ошибочной регистрации ФИО6 не представляется возможным. Документов, послуживших основанием для ее регистрации в <адрес> не представлено, административными истцами заявлено об отсутствии согласия на регистрацию ФИО6 по месту жительства, то есть снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в таком случае производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, необоснованной является ссылка представителя на положения Федерального закона от /дата/ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так как положения данного закона не применимы ввиду наличия гражданства Российской Федерации у административных истцов и ФИО6

При этом суд учитывает, что внесение изменений в информационную систему ГИСМУ в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 N 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» не подтверждает сам по себе факт устранения нарушения прав административных истцов.

Так, постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 N 813 утверждено Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее – Положение №813).

Под оператором ведомственного сегмента понимается федеральный орган исполнительной власти или организация, обеспечивающие функционирование информационных систем, которые частично или полностью входят в этот ведомственный сегмент, а также иных технологических, организационных и вспомогательных элементов, входящих в него (п. 7 Положения №813).

Министерство внутренних дел Российской Федерации координирует взаимодействие и деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций в рамках системы "Мир", а также осуществляет функции оператора своего ведомственного сегмента (пп. А п. 10 Положения №813).

Ведомственный сегмент Министерства внутренних дел Российской Федерации представляет собой часть единой информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, создаваемой на основе объединения государственной информационной системы миграционного учета и ведомственного сегмента Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (п. 11 Положения №).

Ведомственный сегмент Министерства внутренних дел Российской Федерации выполняет следующие функции:

а) автоматизация механизмов сбора, хранения, обработки, распространения и анализа информации в сфере миграционного и регистрационного учета, оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность, в частности обеспечение автоматизированного контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, в том числе содержащих электронный носитель информации, а также в сфере оформления и выдачи виз, в том числе виз в форме электронного документа;

в) обеспечение предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, обеспечение межведомственного взаимодействия в сфере миграционного и регистрационного учета, оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность, а также оформления и выдачи виз, в том числе виз в форме электронного документа (п. 13 Положения №).

В связи с чем применение норм Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» не является обоснованным в данной ситуации, так как настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", определяет порядок формирования и обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета, внесения изменений в сведения (информацию) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащиеся в информационной системе (далее - сведения), порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты, а также порядок взаимодействия органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты сведений, и не отвечает целям формирования данной информационной системы.

Однако, учитывая, что факт устранения ошибки установлен, в том числе согласно ответу на запрос суда (л.д. 60) в части обязывания административных ответчиков устранить допущенные нарушения суд полагает необходимым отказать. Факт устранения нарушения в ходе судебного разбирательства стороной административных истцов не оспаривался.

Довод о пропуске срока на обращение с административным иском в суд подлежит отклонению как несостоятельный. Бездействие административных ответчиков носит длящийся характер. Из материалов дела следует, что стороной административных истцов последовательно и планомерно принимались меры к восстановлению своих прав. Таким образом, срок для обжалования бездействия административного органа истцом не пропущен.

Относительно требования о взыскании компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (ст. 1064-1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», независимо от вины должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного гражданину незаконным применением любых мер государственного принуждения (статья 2, часть 1 статьи 17 и часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1070, абзацы третий и пятый статьи 1100 Гражданского кодекса РФ).

Указывая, что бездействие административных ответчиков причинили нравственные страдания, административные истцы представили медицинские документы (л.д. 121-131), содержащие указание на наличие ряда заболеваний у ФИО4, в том числе по коду МКБ-10 G90.8 на фоне хронической стрессовой ситуации. Вместе с тем не представляется возможным достоверно установить, что указанные заболевания возникли исключительно вследствие незаконного бездействия административных ответчиков.

Само по себе указание в иске на переживания истцов и стресс, ухудшение взаимоотношений членов семьи, а также факт обращения в суд с иском не свидетельствуют о доказанности факта нарушения личных неимущественных прав.

Факта причинения вреда административном истцам, то есть полного состава правонарушения, влекущего применение меры гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда, по настоящему делу не установлено.

Однако, имеются основания для частичного удовлетворения заявленного требования в связи с тем, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий должна быть возложена на соответствующий орган или должностное лицо.

Статьей 25 Конституции РФ установлен принцип неприкосновенности жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Также согласен ост. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Сложившаяся ситуация и бездействие административных ответчиков однозначно привели к риску возникновения неблагоприятных правовых последствий в связи с действиями третьих лиц в отношении прописанной по адресу административных истцов ФИО6 и ее самой.

Возражения административных ответчиков о возможно добровольной регистрации ФИО6 по данному адресу судом отвергаются, как несостоятельные. Указание на значительный период ошибочной регистрации, в который при должной внимательности и осмотрительности собственники жилого помещения, ФИО4 и ФИО5, в силу закона обязанные его содержать, могли установить факт регистрации в их жилом помещении постороннего лица, также судом отвергается ввиду того, что обязанность контролировать список проживающих лиц в жилом помещении законодательно не установлена, а размер платы за коммунальные услуги, ее внесение либо не внесение административными истцами, не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Факт не предоставления доказательств не состоявшейся сделки по продаже недвижимости ввиду ошибочной регистрации ФИО6 по адресу административных истцов не влияет на доказанность обоснованности требования о компенсации морального вреда, так как сам факт ошибочной регистрации не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, обусловленных временным ограничением или лишением каких-либо прав, и прежде всего - гарантированных каждому гражданину Конституцией Российской Федерации.

На основании пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Оценивая причиненный истцам вред, который выразился в длительном, порядка 6 месяцев, не устранении выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что в пользу каждого из административных истцов подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 1 500 руб. с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, МВД России, выраженное в ненадлежащем предоставлении государственных услуг по снятию с регистрационного учета гражданки ФИО6 по адресу: <адрес>, в период с /дата/ по /дата/.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.Ш. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025

Председательствующий И.Ш. Высоцкая