Решение по делу № 2А-902/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> – <ФИО>, судебного пристава-исполнителя <ФИО>, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, возложении обязанности, заинтересованное лицо: <ФИО>.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.

Дело №___а-902/2023 УИД 25RS0№___-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу – ФИО5, начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения - ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> – ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, возложении обязанности, заинтересованное лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» в лице представителя по доверенности - ФИО7 обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №___-ИП, возбужденное <Дата> на основании исполнительного документа №___ Судебный участок №___ судебного района <адрес> в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». <Дата> на ЕПГУ НАО «ПКБ» поступили постановления об отмене всех мер принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На дату подачи административного иска административный истец не получил оригинал исполнительного документа, что нарушает права взыскателя. Полагают, что имеет место быть бездействие судебного пристава - исполнителя, что имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, отсутствие исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. Постановление об окончании исполнительного производства считают незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, ввиду отсутствия выхода в адрес, а равно не указание в акте причин невозможности установления местонахождения должника; не указание сведений о предположительном месте нахождении должника, полученных в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями; не указание сведений о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника, а также отсутствие в акте сведений о понятых лишает кредитора права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, а также нарушает право кредитора на правильное исполнение судебного акта. Судебным приставом принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительно документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. В результате у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия решение об окончания исполнительного производства по основаниям п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие начальника ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> Врио ФИО2, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> Врио ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО3: - об окончании исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО3: - в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; - в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; - в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; - в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ.

Возложить обязанность на начальника ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> Врио ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявили.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Партизанского городского округа УФССП России по <адрес> – ФИО3 с административным иском не согласилась, направила в суд отзыв, в котором указала, что <Дата> на основании судебного приказа №___ от <Дата>, выданный органом: Судебный участок №___ судебного района <адрес> о взыскании задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3567.97 рублей с ФИО1 в пользу Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» было возбуждено исполнительное производство №___-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, меры направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Проведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в регистрирующие и кредитные организации. Из полученных ответов выявлено, что на имя должника ФИО1 были открыты расчетные счет Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в банк для исполнения, в других кредитных организациях и учреждениях должник счетов не имеет. Согласно сведениям Управления ГИБДД УВД по <адрес> транспортные средства за должником не зарегистрированы. Из ответа на запрос в Пенсионный фонд с целью установления место работы должника - установлено, нет сведений(должник не трудоустроен). При выезде по данному адресу: 692864, Россия, <адрес>, корп. Б, <адрес>, с проверкой имущественного положения должника, было установлено со слов соседей должник по данному адресу бывает редко, имущество в счет погашения задолженности отсутствует. Должник не является юридическим лицом, предпринимательскую деятельность не осуществляет. В ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не прописан перечень запросов без направления которых судебный пристав-исполнитель не имеет право принимать решение об окончании исполнительного производства. <Дата> вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и направлен оригинал исполнительного документа - Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» по адресу 400050, Россия, <адрес>, этаж 21, реестр 498 1-е Клиентское от <Дата>.

Изучив материалы административного дела, поступивший отзыв на административный иск, а также материалы исполнительного производства №___-ИП и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №___-ИП на основании исполнительного документа №___ выданного судебным участком №___ судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3 567,97 руб. с ФИО1 в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

<Дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю: невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, период в течение которого осуществлялось исполнительное производство – 85 дней.

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.1 ст.12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Согласно представленных суду материалов исполнительного производства №___-ИП, из сводки по данному исполнительному производству, очевидно, что судебным приставом совершались исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе были сформированы и осуществлены запросы о должнике и его имуществе, запросы в Росреестр, ГИБДД МВД России, запросы в ФНС, запрос в банки, и т.д.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно реестра почтовых отправлений исполнительный документ по исполнительному производству №___-ИП взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» направлен Почтой России заказным почтовым отправлением, реестр отправки №___-е клиентское от <Дата>, с почтовым идентификатором 69286484040623, который согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений получен взыскателем – <Дата>, то есть после подачи административного иска в суд – <Дата>.

В материалах исполнительного производства отсутствует исполнительный документ, что не лишает административного истца, в случае его утраты на основании ст. 430 ГПК РФ обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу приведенных положений закона предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к действию и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права.

Несогласие административного истца с совокупностью определенных и произведенных судебным приставом исполнительных действий не является основанием для признания действий пристава незаконными.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя не имеется, при этом судом фактов бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не установлено.

Судом также не усматривается фактов бездействия врио старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженных, по мнению административного истца, в ненадлежащем контроле за работой подчиненных должностных лиц Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>.

С учётом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу – ФИО3, начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения - ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> – ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, возложении обязанности, заинтересованное лицо: ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина