РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Майоровой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

судебного пристава - начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО4,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-852/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленный требований административный истец сослался на то, что в производстве судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Киреевскому району Тульской области ФИО5 находятся исполнительные производства №-ИП от 11.02.2016, №-ИП от 12.10.2016 о взыскании с должника ФИО3 задолженности по алиментам и неустойки в общей сумме 2 043 669 рублей 52 копейки. 10.01.2022 Киреевским районным судом Тульской области выдан исполнительный лист ФС №. Исполнительный лист направлен Киреевским районным судом Тульской области для исполнения в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

12 января 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО8 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 10 февраля 2022 года исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области.

22 февраля 2022 года на основании постановления № о принятии на исполнение исполнительного производства исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, произведена смена номера исполнительного производства с №-ИП на №

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области не выполнены, мер к понуждению должника на исполнение решения суда не принято. При этом как считает ФИО1 должник от исполнения решения суда уклоняется и самостоятельно принимать меры к исполнению не собирается. С учетом изложенного следует, что судебным приставом исполнителем УФССП России по Тульской области в лице ОСП Киреевского района, МОСП по ИОИП УФССП по Тульской области в рамках исполнительного производства №-ИП в отсутствие на то объективных причин и при наличии соответствующих возможностей не совершены все необходимые действия, направленные на скорейшее исполнение исполнительного документа и осуществление контроля за его исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производств», главой 22 КАС РФ, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, выразившееся в не исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа Киреевского районного суда Тульской области от 10 января 2022 года серии ФС № в установленные ст.36 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки; признать незаконным бездействие УФССП России по Тульской области в лице Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, выразившееся в непринятии всего необходимого комплекса мер к надлежащему исполнению требований исполнительных документов: исполнительного листа от 10.01.2022, в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника – ОСП Киреевского района Тульской области.; не организации исполнения исполнительного листа Киреевского районного суда Тульской области от 10.01.2022 в порядке и сроки установленные ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать УФССП России по Тульской области в лице Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, к исполнению требований исполнительных документов исполнительного листа от 10.01.2022, Киреевского районного суда Тульской области в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав начальник межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом указала на том, что бездействие с ее стороны в ходе осуществления исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3, не допущено.

Административный ответчик УФССП России по Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействие) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление (действие (бездействие)) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36.

В абзацах 3, 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом 12.01.2022 на исполнении в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области поступил исполнительный лист № ФС № выданный Киреевским районным судом по делу 2а-538/2021 от 05.10.2021 об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области принять необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительно документа.

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

03.02.2022 постановлением ГСП о передаче из одного ОСП в другое №-ЭК определено место ведения исполнительного производства № в межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области.

10.02.2022 вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

10.02.2022 исполнительное производство № принято из ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области в межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, присвоен новый №-ИП.

10.02.2022 судебным приставом-исполнителем в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о принятии исполнительного производств к исполнению, получено должником 22.02.2022.

22.02.2022 судебным приставом-исполнителем вручено требование, которым обязал в срок до 10.03.2022 предоставить материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО3, запросить сведения об имущественном положении должника.

04.03.2022 во исполнение требования от 22.02.2022 судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО3, предоставлены материалы сводного исполнительного производства №.

Согласно изученных материалов установлено, что в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании неустойки за невыплату алиментов в пользу ФИО7.

Порядок исполнения требований исполнительных документов имущественного характера определяется в соответствии с нормами Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия предусмотренные ст. 64 Закона 229-ФЗ и принимать меры принудительного исполнения предусмотренные ст. 68 Закона 229-ФЗ, при этом перечень таких мер применяемых судебным приставом-исполнителем и перечень исполнительных действий, которые он может или обязан обеспечить определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области были запрошены сведения об имущественном положении должника, согласно имеющихся ответов какого либо имущества должник не имеет. Согласно ответов из ОПФР РФ установлено, что должник трудоустроен, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, постановления направлены для исполнения в предоставлены сведения о направлении постановлений для исполнения по месту получения заработной платы.

Судебным приставом-исполнителем также 28.02.2022 совершен выход по месту проживания должника, в результате выхода составлен акт совершении исполнительных действий, застать должника по месту жительства не представилось возможным. Должник ограничен в пользовании спец правом.

14.03.2022 повторно вручено требование судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя обязали повторно совершить выход по месту жительства должника, получить объяснение, установлен срок до 21.03.2022.

18.03.2022 во исполнение требования судебного пристава-исполнителя совершен выход по месту жительства должника, составлен акт совершении исполнительных действий, застать должника по месту жительства не представилось возможным повторно.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения не были исполнены надлежащим образом, 18.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей.

21.03.2022 повторно вручено требование судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя обязали истребовать информацию о причинах не исполнения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, принять предусмотренные законом меры в случае выявления нарушений, провести проверку бухгалтерии, установлен срок до 05.04.2022.

04.04.2022 во исполнение требования судебного пристава-исполнителя направлено поручение в по месту нахождения организации, в результате было установлено, что организация по данному адресу не располагается (19.04.2022 сведения об исполнении данного поручения поступили в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

11.04.2022 повторно вручено требование судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя обязали провести проверку бухгалтерии », установлен срок до 30.05.2022.

24.05.2022 во исполнение требования судебного пристава-исполнителя направлено поручение в ГОСП ГУФССП России по МО по месту нахождения организации.

31.05.2022 повторно вручено требование судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя обязали повторно совершить выход по месту проживания должника, проверить имущественное положение, в случае отсутствия должника принять меры в соответствии с статьей 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен срок до 16.06.2022.

Во исполнение требования судебного пристава-исполнителя 03.06.2022, 15.06.2022 совершены выходы по месту проживания, 16.06.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске.

16.06.2022 вынесено постановлен о заведении разыскного дела.

20.06.2022 повторно вручено требование судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя обязали в целях установления имущественного положения должника повторно направить запросы, истребовать информацию об исполнении поручения от 23.05.2022, установлен срок до 30.06.2022.

Согласно административного искового заявления истец полагает, что судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по Тульской области нарушил требования статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не исполнил решения суда в установленный двух месячный срок, однако данные сроки не являются пресекаемые, в случае наличия обстоятельств препятствующих исполнению решения суда в сроки, не может является основание полагать, что судебный пристав-исполнитель допускает бездействие. В результате исполнения исполнительного производства такие обстоятельства были установлены, судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области принимал необходимые меры к установлению места нахождения должника, в целях объявления должника в розыск.

Исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера осуществляется в соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП весь комплекс мер, предусмотренный ст. 105 Закона №229 применяется, а именно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, должнику своевременно вручаются требования, устанавливаются сроки исполнения, указываются конкретные меры, которые необходимо принять в рамках исполнительного производства. По истечении установленных сроков проверяется исполнение, запрашиваются необходимые сведения. Не уважительности причин не исполнения должником требований не установлено.

Для признания действий (бездействия), судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законным интересов заявителя.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, в связи с чем отказывает административному истцу в удовлетворении административном иска полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое требование ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО6, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по исполнительному производству №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий