Дело № 2а-3001/2022 64RS0004-01-2022-004394-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,
с участием прокурора Соловьева А.В.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МУ МВД РФ) «Балаковское» Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года со дня постановки на профилактический учет в органе внутренних дел с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; являться в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.
Требования обоснованы тем, что приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 26 января 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 4 дня. Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <...>, является лицом без определенного места жительства, характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности. Судимость у ФИО2 не снята и не погашена, погашается 26 января 2024 года. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него, по мнению административного истца, следует установить административный надзор.
В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ФИО2 в настоящее время проживает в общежитии в <...>, супруги и детей не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе после обращения в суд с настоящим административным иском.
Прокурор Соловьев А.В. в судебном заседании полагал необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости с применением указанных в административном иске административных ограничений.
Административный ответчик ФИО2 извещен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными административным истцом требованиями согласился.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
26 января 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 4 дня на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 14 января 2016 года.
В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.
В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 УК РФ).
Судимость ФИО2 в установленном законом порядке не погашена и не снята, погашается 26 января 2024 года.
Согласно рапорту-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 проживает в <...>, является лицом без определенного места жительства, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, так как злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение различных административных правонарушений, должным образом на путь исправления не встал.
В соответствии с заявлением, поданным в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области 26 августа 2022 года, ФИО2 с 25 августа 2022 года проживает по адресу: <адрес>.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 20 апреля 2022 года, мирового судьи судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 23 июня 2022 года и 30 июня 2022 года, мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области от 02 августа 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.
Кроме того, из представленных МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области сведений административной практики следует, что ФИО2 в период 2021-2022 годов привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), части 1 статьи 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (бытовое дебоширство).
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить в отношении ФИО2 административный надзор с применением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64 ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как разъяснено в пунктах 23, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения Закона № 64-ФЗ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает правильным установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 26 января 2024 года.
При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости 26 января 2024 года.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков;
не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них;
не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;
не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
являться в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.
В течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года.
Судья Т.С. Ефремова