РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Эртиль Воронежская область 20 июня 2023 г

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Бортниковой Н.А,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Панинского районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Эртильского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Эртильского РОСП ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

установил:

Административный истец ФИО1 обратился к административным ответчикам УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Эртильского РОСП ФИО2 с иском, в котором просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 36059/23/33848 от 11.05.2023 г. по исполнительному производству №3295/23/36059-ИП, вынесенное судебным приставом - исполнителем Эртильского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, в размере 5000 рублей, незаконным.

В обоснование данного заявления заявитель указал следующее. Судебным приставом - исполнителем Эртильского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №3295/23/36059-ИП от 09.02.2023 г. на основании исполнительного листа ФС .... от 09.06.2022 г., выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по делу № 2-3435/2022, вступившего в законную силу 18.07.2022 г., предмет исполнения - обязанность ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами .... на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Воронежская транспортная прокуратура. В соответствии с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36059/23/6119 от 09.02.2023 г. По исполнительному производству №3295/23/36059-ИП судебным приставом - исполнителем Эртильского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. № 36059/23/33848 от 11.05.2023 г. Это постановление истец считает незаконным, так как ФИО1 не знал об исполнительном производстве №3295/23/36059-ИП от 09.02.2023 г. до 15.05.2023. и добровольный 5-дневный срок для исполнения исполнительного документа не получил, Узнал о возбужденном исполнительном производстве 15.05.2023 г. с общедоступного сайта ФССП России. 15.05.2023 г. получил у судебного пристава постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 36059/23/33848 от 11.05.2023 г. и постановление о возбуждении исполнительного производства № 36059/23/6119 от 09.02.2023 г., а также квитанцию на оплату. 28.04.2023 административный истец добровольно сдал удостоверение на право управления маломерными судами AD 573453 на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области, подтверждение сдачи данного документа предоставил судебному приставу 15.05.2023 г.

Определением суда от 1.06.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО3.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Полномочия представителя ФИО4 документально доверенностью не подтверждены. Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

Ответчики УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом, не явились и явку представителей не обеспечили. Ответчик старший судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО3, являющаяся также представителем УФССП России, ответчик судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО2 направили заявления о рассмотрении дела без их участия, возражения и материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – Воронежская транспортная прокуратура, будучи извещенным надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчики – старший судебный пристав Эртильского РОСП ФИО3, являющаяся также представителем ответчика УФССП по Воронежской области, и судебный пристав-исполнитель Эртильского РОСП ФИО2 направили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, мотивировав следующим. 07.02.2023 на исполнение в Эртильский РОСП поступил исполнительный лист № ФС 041987112 от 09.06.2023, сущность исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, предмет исполнения: обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами AD 573453 на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 09.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 3295/23/36059-ИП. Копии постановления о возбуждении направлены должнику, взыскателю и в орган, выдавший исполнительный документ. Постановление о возбуждении исполнительного производства, получено должником 09.02.2023 г. системой электронного документооборота. Судебным приставом исполнителем в адрес должника также направлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством заказной почты ( ШПИ 39703036116036 ). После получения постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п.4 ч.2 ст.29 ФЗ « Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Однако в пятидневный срок должником не были исполнены в добровольном порядке выше указанные требования. В силу статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случаи неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным-приставом исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель 09.02.2023 г. направил требование должнику о явке к судебному приставу - исполнителю для сдачи удостоверения на право управления маломерными судами AD 573453 на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области. Должник данное требование получил заказной почтой 13.02.2023 г. (ШПИ 39703036116029), а также системой электронного документооборота. 11.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое 11.05.2023 г. доставлено системой электронного документа оборота через ЕПГУ. 18.05.2023 возбужденно исполнительное производство № 13646/23/36059-ИП о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства так же доставлено должнику 18.05.2023 г. системой электронного документа оборота. 15.05.2023 ФИО1 в отделение предоставлен документ об исполнении судебного решения. 15.05.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением требования исполнительного документа.

Исследовав доказательства по делу, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Постановлением пристава-исполнителя Эртильского РОСП ФИО2 от 9.02.2023 г. на основании исполнительного листа № ФС .... от 09.06.2022 о возложении обязанности на ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами .... на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области, возбуждено исполнительное производство № 3295/23/36059-ИП в отношении ФИО1 и ему установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник также был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из материалов исполнительного производства (скриншота АИС ФССП России, информации об отслеживании почтовых отправлений) копии постановления о возбуждении исполнительно производства была направлена должнику 9.02.2023 посредством системы электронного документооборота и была получена (прочтена) должником через ЕПГУ 9.02.2023. Также 14.02.2023 копия указанного постановления была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, посредством заказной почты (ШПИ 39703036116036), которое не было получено должником и почтовый орган 18.03.2023 принял решение о возврате письма отправителю. Судебный пристав-исполнитель 09.02.2023 г. также направил требование должнику о явке к судебному приставу - исполнителю для сдачи удостоверения на право управления маломерными судами AD 573453. Должник данное требование получил заказной почтой 13.02.2023 г. (ШПИ 39703036116029), а также системой электронного документооборота 9.02.2023.

Таким образом срок для добровольного исполнения истек 14.02.2023 ( при надлежащем извещении через ЕПГУ 9.02.2023) и 22.03.2023 (пятидневный срок по истечении тридцатидневного срока хранения письма на почте).

Требование исполнительного документа было исполнено после окончания срока для добровольного исполнения. Как следует из объяснений истца и сообщения ГУ МЧС России по Воронежской области 28.04.2023 ФИО1 сдал удостоверение на право управления маломерными судами AD 573453 на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области.

17.06.2023 исполнительное производство 3295/23/36059-ИП окончено.

Судебным приставом-исполнителем Эртильского РОСП 11.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., которое 11.05.2023 г. доставлено системой электронного документа оборота через ЕПГУ.

18.05.2023 возбужденно исполнительное производство № 13646/23/36059-ИП о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера. Копия постановление о возбуждении данного исполнительного производства доставлено должнику 18.05.2023 г. системой электронного документа оборота.

Согласно ч.11, 12, 15, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1,3, 4 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением в п.2.4.1 Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, срок хранения оператором почтовой связи неполученного адресатом в исполнительном производстве письма - тридцатидневный (п.52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Согласно ч.1 ст.105, ч.1, 2, 3, 6-11 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Поскольку требование исполнительного документа было исполнено должником после окончания срока для добровольного исполнения, должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, по постановление судебного пристава-исполнителя Эртильского РОСП 11.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. следует признать законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения администратвиного иска не имеется.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к административным ответчикам УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Эртильского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Эртильского РОСП ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.05.2023 г. по исполнительному производству №3295/23/36059-ИП, вынесенному судебным приставом - исполнителем Эртильского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, в размере 5000 рублей, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Панинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: