Дело № 2-908/2022
42RS0001-01-2021-003318-83
Решение
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Ивлевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области,
09 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим.
Истец проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: . Основанием для вселения явился заключенный с ней договор социального найма жилого помещения. С момента вселения она проживает в предоставленной ей квартире на законных основаниях, несет расходы по содержанию жилья.
Начиная с года жители указанного дома неоднократно обращались в соответствующие органы и учреждения в целях приватизации предоставленного им жилья, в чем было отказано в связи с тем, что квартиры в этом доме не подлежат приватизации, поскольку дом является общежитием Анжеро-Судженского политехнического колледжа и все квартиры являются специализированным жильем.
Истец считает, что занимаемое жилое помещения предоставлено по договору социального найма в установленном законом порядке, в связи с чем отказ в приватизации нарушает ее права и законные интересы.
Кроме того, в году со стороны администрации колледжа стало оказываться давление, направленное на выселение истца и других жителей из квартир, занимаемых ими более 10 лет.
Как следует из ответов жилищного фонда здание по адресу: , включено в специализированный жилищный фонд лишь в году на основании решения КУГИ КО от №.
Между тем, истец вселена в спорное жилое помещение гораздо ранее этого момента на основании заключенного с нею договора социального найма. До этого момента, назначение указанного здания согласно сведениям ЕГРН определялось как многоквартирный дом.
На основании письма руководства от № решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от заводу был отведен земельный участок под строительство общежития. По окончании строительства решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от разрешена эксплуатация общежития, a также утвержден льготный тариф для семей, проживающих в общежитии. Состав семей, которым было решено предоставить квартиры в общежитии, был утвержден протоколом профкома от , то есть еще до приема здания в эксплуатацию. При этом профком изначально предоставил квартиры лицам, не являющимися учащимися техникума.
Здание по , представляет собой два отдельных пятиэтажных блока, частично примыкающих друг к другу. При этом один блок, площадью кв.м., используется для размещения учащихся, а другой, площадью кв.м., используется как семейный блок.
В года указанным в протоколе лицам были выданы ордера на право занятия жилой площади в общежитии на конкретные квартиры, расположенные в семейном блоке. Впоследствии, ордера на право занятия жилой площади в общежитии на конкретные квартиры, расположенные в семейном блоке, выдавались и другим лицам, не являющимися учащимися техникума, то есть как нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Изначально, та часть спорного здания в которой проживает истец, -семейный блок, использовалась Анжеро-Судженским химфармзаводом для проживании его работников. Семейный блок был изолирован от студенческой части, имел отдельный вход, в котором отсутствовали вахта и пропускной режим. Благоустройство квартир в семейном блоке, их ремонт, обслуживание и уборка коридоров, лестничных площадок, коммуникаций производилась силами и за счет жильцов.
Истец была вселена в свою квартиру в установленном порядке, на законном основании, на основании договора социального найма, проживает в ней постоянно, имеет постоянную регистрацию, оплачивает коммунальные платежи, ранее право на приватизацию жилых помещений не использовала. Занимаемая истцом квартира имеет индивидуальный кадастровый номер, который, в силу ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» идентифицирует ее как самостоятельный, отдельный объект недвижимости, а не как часть общежития. Оплата за жилые помещения производится истцом по отдельному лицевому счету как за изолированное помещение. Данных о предоставлении указанного жилого помещения другим лицам, о временном проживании истца в нем, о самовольном вселении истца, предъявлении требования о выселении не имеется. Право истца на жилое помещение в установленном законом порядке не оспорено.
До получения указанного жилого помещения истец состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после предоставления данного жилого помещения из списка была исключена. Соответственно, основанием для исключения истца из списка нуждающихся явилось предоставление социального (постоянного), а не специализированного (временного) жилья.
Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от на коллективное обращение жителей в адрес губернатора были направлены ходатайства КУГИ о передаче в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в семейном блоке дома по , в том числе и квартиры истца. До настоящего времени этот вопрос не решен.
Истец проживает в предоставленной квартире постоянно, за свой счет проводит косметический и капитальный ремонт, в том числе и мест общего пользования, поддерживает свою квартиру и семейный блок в надлежащем состоянии, то есть в полном объеме исполняет обязанности нанимателя.
Истец просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: .
Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, согласно заявлениям просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, кроме того, пояснил, что истец была вселена в общежитие на основании ордера. Считает, что поскольку здание общежития было отнесено к специализированному жилью в году, то на момент вселения истца был договор социального найма.
Представитель ответчика «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, в своих пояснениях и письменном отзыве (л.д.42,62) указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от общежитие по , передано в оперативное управление ГБОУ ПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж». Общежитие по , передано из федеральной в государственную собственность Кемеровской области в составе имущественного комплекса Анжеро-Судженского политехнического колледжа на основании распоряжения Правительства РФ от 29.12.2011 № 2413-р, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имущество от включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, находится на балансе предприятия. Общежитие не изменяло свой статус, не являлось собственностью предприятия, в муниципальную собственность не передавалось. Таким образом, комната №, расположенная по , является специализированным жилым помещением, которое в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит.
Представитель ответчика КУГИ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление (л.д. 32-33) просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что исковые требования считает необоснованными, поскольку ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ордера не выдавались, договор социального найма с истцом не заключался, истцу было предоставлено спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имущество от общежитие по , из федеральной собственности было передано в собственность Кемеровской области, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, закреплено на праве оперативного управления за Анжеро-Судженским политехническим колледжем, включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области решением КУГИ от . Целью передачи общежития на праве оперативного управления образовательным учреждениям является обеспечение обучающихся лиц жильем на период обучения в целях реализации возможности получения ими образования. Основанием для вселения в общежитие являются трудовые отношения с организацией либо отношения в связи с получением лицом образования, заключаемый договор является срочным. Регистрация истца в студенческом общежитии не влечет имущественных прав на спорное жилое помещение, пользование которым носит временный характер, согласно нормам действующего законодательства спорное жилое помещение отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него не имеется.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Частью 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно пункту 1 части 1, части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Судом установлено, что квартира № расположенная в общежитии по адресу: была предоставлена ФИО1 на основании ордера № на жилую площадь в общежитии, выданного АСПК (л.д.12).
Согласно справке, выданной ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» (л.д.49), истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: , в общежитии Анжеро-Судженского политехнического колледжа с .
Решением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от передано в безвозмездное пользование ГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» недвижимое имущество, расположенное по адресу: , в том числе здание общежития, общей площадью кв.м.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от за ФГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе общежитие по , площадью кв.м. На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от (л.д.36) имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и используемое ФГБОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж», согласно приложению (л.д.37-41), в котором, в том числе, указано общежитие по , передано в государственную собственность Кемеровской области. Распоряжение является основанием для возникновения права собственности Кемеровской области на передаваемое имущество.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от (л.д.35) общежитие по адресу: , общей площадью .м., кадастровый №, в специализированный жилищный фонд Кемеровской области с отнесением к виду «жилые помещения в общежитиях».
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от , выданного повторно взамен свидетельства от , , за ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления зарегистрировано общежитие, расположенное по адресу: . Документами-основаниями для регистрации являются Распоряжение от № «О закреплении за Федеральным государственным образовательным учреждением «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления и Акт приема-передачи имущества от (л.д.16).
Сведений о том, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГПОУ АСПК либо являлась сотрудником данного образовательного учреждения в материала дела не имеется.
По сведениям администрации АСГО ФИО1 в администрации АСГО на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не состояла, с заявлением о принятии на указанный учет не обращалась (л.д.30).
Судом установлено, что истцу было предоставлено спорное жилое помещение в общежитии ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж», расположенное по адресу: , на условиях коммерческого найма, в котором она проживает до настоящего времени.
Общежитие, расположенное по адресу: , являющееся государственной собственностью Кемеровской области, в году передано в безвозмездное пользование Анжеро-Судженскому политехническому колледжу, в год закреплено за ним на праве оперативного управления.
Никаких доказательств, указывающих на то, что общежитие изменило свой статус или когда-либо являлось собственностью политехнического колледжа, в материалах дела не имеется, также как и нет доказательств, что указанное имущество передавалось в муниципальную собственность.
Жилое помещение, которое предоставлено истцу для временного проживания, расположено в здании, имеющем статус общежития, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, отнесено к специализированному жилищному фонду, соответственно отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него в порядке приватизации не имеется.
Доводы о возникновении у истца права пользования жилым помещением в общежитии на условиях договора социального найма несостоятельны, поскольку здание общежития находится в государственной собственности, включено в специализированный жилищный фонд как общежитие, застраивалось изначально как общежитие, о чем указывает сам истец в своем заявлении. Спорное жилое помещение статус общежития не утратило. При этом, изменение статуса отдельного жилого помещения (комнаты, квартиры) в общежитии, законом не предусмотрено.
Сам по себе факт длительного проживания истца в специализированном жилом помещении, не являющейся работником колледжа, в отсутствие трудовых отношений, так же как и те обстоятельства, что истец имеет собственный лицевой счет и не состоит на учете в качестве нуждающейся, поскольку, по ее мнению, обеспечена жильем, не свидетельствует о наличии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, что прямо запрещено законом.
Таким образом, поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , расположено в задании общежития, относится к специализированному жилью, в соответствии с указанными нормами права приватизации не подлежит, оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации не имеется, суд отказывает в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , порядке приватизации, полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 16.09.2022.