РЕШЕНИЕ
ИФ.И.О1
02 сентября 2025 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Переляевой В.С., при секретаре Ф.И.О5, с участием представителя истца Ф.И.О6, истца Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты)RS0(данные изъяты)-47 (2-1440/2025) по исковому заявлению Ф.И.О3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Ф.И.О4 исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов был выдан ордер (данные изъяты) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В ордере в качестве членов семьи указаны сын Ф.И.О2 и дочь Ф.И.О3. Наниматель жилого помещения Ф.И.О4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя Ф.И.О2 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении проживает и состоит на регистрационном учете Ф.И.О3, истец по настоящему делу. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 было получено решение (данные изъяты), которым в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в собственность в порядке приватизации было отказано на основании п.п. 3 п. 12 Порядка передачи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации. Ф.И.О3 ранее участия в приватизации не принимала, иного жилья в собственности не имеет, постоянно проживает и несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец считает решение об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации незаконным.
Просит признать за Ф.И.О3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 44,96 кв. м.
Истец Ф.И.О3, ее представитель Ф.И.О6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам искового заявления.
Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «Министерства обороны Российской Федерации» Ф.И.О8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, указал, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», которые соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального назначения не принимало. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях постоянного найма истцу уполномоченным органом не принималось, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением. Просил также о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный территориальный отдел «Иркутский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрация Среднинского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в том числе, в домах закрытых военных городков. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы или назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 92, статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15 Правил).
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Ф.И.О4 был выдан ордер (данные изъяты) (переоформлен в связи со смертью кв-ка) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В ордере в качестве членов семьи указаны сын Ф.И.О2 и дочь Ф.И.О3.
Наниматель жилого помещения Ф.И.О4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя Ф.И.О2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что
В настоящее время в жилом помещении проживает и зарегистрирована Ф.И.О3, что подтверждается справкой Среднинского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, относится к федеральной собственности, правообладатель Министерство обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Принадлежность указанного жилого помещения Министерству обороны подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В целях получения жилого помещения в собственность в порядке приватизации Ф.И.О3 обратилась в территориальный отдел «Иркутский» ФГАУ «Росжилкомплекс», но получила отказ в связи с тем, что заявление подано лицом не указанным в пункте 1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-р» р.<адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
По нормам Жилищного кодекса РСФСР (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Спорное жилое помещение предоставлялось в соответствии с п.28 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденного приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) как служебное на период работы (службы) в войсковой части КЭЧ района Белая, но не исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.
Жилищный фонд военного городка не находился в ведении органа исполнительной власти, предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма законом не предусматривалось.
Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное лишь трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 ЖК РСФСР.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Из системного толкования названных норм с учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, следует, что в закрытых военных городках, как рабочие и служащие, так и военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями, находящиеся на территории закрытых военных городков. Жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Доказательств того, что Ф.И.О3, не являвшаяся военнослужащей, состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в отношении нее и членов ее семьи принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма в порядке главы 1 раздела 3 Жилищного кодекса РСФСР, не представлено. Напротив, сама Ф.И.О3 не отрицала, что не состояла на соответствующем учете.
Поскольку спорная квартира на момент ее предоставления была расположена в закрытом военном городке, то она имела статус служебного жилого помещения. Доказательств предоставления этой квартиры не в качестве служебного жилого помещения, а на иных условиях, суду не предоставлено.
Несмотря на то, что выданный на занятие спорной квартиры ордер не содержат текстовых отметок о служебном статусе предоставляемого жилья, факт выдачи его квартирно-эксплуатационной службой Министерства обороны, а также отсутствие основания для предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий свидетельствуют о невозможности применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и об отсутствии у истца права на приватизацию в соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.
Признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. «м» п. 2 названного постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Исключение военного городка <адрес> из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Ф.И.О3 в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ф.И.О3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Переляева
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025