Решение по делу № 2А-328/2022 от 09.08.2022 - о признании незаконным и отмене заключения № от <дата> и акта обследования № от <дата>, обязании совершения действий.

Дело № 2а-328/2022

УИД 42RS0038-01-2022-000445-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 09 августа 2022 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межведомственной комиссии Беловского муниципального района о признании незаконным и отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к межведомственной комиссии Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным и отмене заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершения действий.

Требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН. Она обратилась с заявлением после вступления решения суда Беловского района в законную силу, в межведомственную комиссию Беловского района, для получения заключения об оценке соответствия помещения, (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Ею получен письменный ответ заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ принято заключение межведомственной комиссий по результатам обследования помещения: в соответствии с п. 47 постановления Правительства Р.Ф. от 28.01.2006 г №47, и п. 4.8 постановления администрации Беловского муниципального округа от 12.01.2022, №26 «О соответствии с п. 47 постановления Правительства Р Ф от 28.01.2006 №47 и п 4.8 постановления администрации Беловского муниципального округа от 12.01.2022 №26 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, является: 2) выявленные основании для признания помещений жилого дома расположенного по адресу расположенный по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, (приводится обоснование принятого межведомственной комиссии заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В целях поддержания пригодного для проживания данного жилого дома собственнику необходимо выполнить указанные в акте рекомендации и провести ремонтно-восстановительные работы дома в целях, неэксплуатируемом помещении требуется поддерживать микроклимат требуемый для жилых помещении, даже если собственник жилья не проживает в соответствии с СанПинН 2.1.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

К заявлению было приложено: технический паспорт на 58.1 кв. м. от 3 ноября 2021г., заключение от 01.12.2021 ООО «Сибстройпроект».

В 2012г. по 2013 год она проживала в данном жилом доме, сделала ремонт: поменяла окна, старые полы, печку подремонтировала, заменила кровлю, хотела дом использовать, в летнее время проживать постоянно. Но в доме очень холодно зимой, невозможно проживать, даже весной и осенью находиться. Сделанный ею ремонт подтверждается техническим паспортом от 23.09.2013, стены и потолок обшила гипсокартонном, жить невозможно даже летом холодно стало. После беседы и совета специалиста ООО «Сибстройпроект» в 2013г обратилась в МВК Беловского района, дом признали пригодным для проживания, в котором невозможно проживать летом, и вкладывать в ремонт свои собственные денежные средства бессмысленно.

Была вынуждена обратиться в ООО «Сибстройпроект» заказать обследование несущих конструкций жилого дома данного в 2013г., получила отчет о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома. Было землетрясение 19 июня 2013г магнитудой 5.3 балла с эпицентром в Беловском районе, она спала в данном дома, что представило опасность жить и там находиться, чуть не разрушился дом, перекрытие все стены и потолок, состояние ухудшилось, рядом находится четыре разреза, рядом проходит технологическая дорога, ездят БЕЛАЗы, которые создают сильный шум, совсем невозможно находится в доме, опасно. Еще в заключении от 2013 года дом является непригодным для проживания, не подлежит капитальному ремонту, не целесообразно проводить там капитальный и текущий ремонт.

В 2021 году обратилась в ООО «Сибстройпроект» получила новое техническом заключение по обследованию несущих конструкций жилого дома данного, <адрес>. Заключение: техническое состояние несущих строительных конструкций дома – аварийное; дальнейшая эксплуатация дома представляет непосредственную опасность для жизни здоровья людей; выводы и рекомендации состояние дома аварийное, дальнейшее развитие деформаций стен, перекрытия и кровли может привести к их обрушению.

Жилой дом в целом по адресу: <адрес>, на момент обследования, является ветхим и находится в аварийном состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим требованиям и пожарным нормам, и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен.

Она представила заявление и все подтверждающие документы в МВК Беловского района, о техническом состояний жилого дома, что дом аварийный, в доме опасно проживать не целесообразно проводить капитальный ремонт.

Межведомственная комиссия пишет обратное, что возможно провести капитальный ремонт и возможно проживать в доме.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № выдали ей заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составили акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилого данного дома. В заключении № указанно, что дом является непригодным для проживания, где она предоставляла к заявлению приложение: технический паспорт от 2013 года, и от 2021год, по заключению ООО «Сибстройпроекта» от ДД.ММ.ГГГГ года. В последующим она отменила данное заключение № и акт №, в судебном порядке, была не согласна с решением заключением, не соответствовало в письменном ответе площадь жилого дома помещения. Она получила новый письменный ответ заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ данного жилого дома.

Считает письменный ответ не законным и не обоснованным, поскольку признан жилой дом пригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения; указывают, что необходимо выполнить указанные в акте рекомендации и провести ремонтно-восстановительные работы дома в целом. В акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальным условий для постоянного проживания. Она уже в 2012 и 2013 году проводила ремонтно-восстановительные работы, заказывала технический паспорт в 2013году, для подтверждения указанного ремонта вызывала БТИ в 2013г., которые изготовили технический паспорт, и ООО «Сибстройпроект» в 2013г. выдали заключение о непригодности проживания жилом доме. Вызывала БТИ в ноябре 2021г составили технический паспорт, где указано, что данный дом стал совсем ветхим, износ дома составил 75%, специалист БТИ сказала, что жилой дом непригоден для проживания, состояние аварийное, проживать нельзя опасно для жизни и здоровья людей. Она обратилась в ООО «Сибстройпроект» в 2021г., получила заключение, в котором указано, что жилое помещение авариное, капитальный ремонт не целесообразен, находиться и проживать жилом доме опасно для жизни и здоровья.

Определением Беловского районного суда от 09.06.2022 в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Беловского муниципального округа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание 09.06.2022 не явилась, обратилась в суд с телефонограммой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании 15.06.2022 года на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования своего доверителя поддержала в полном объеме, пояснила, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии не соответствуют требованиям закона. Комиссия при принятии заявления от ее доверителя не получила согласия о проведения осмотра дома в ее отсутствии, о дате проведения осмотра не известили Джахангирову надлежащим образом, чем были нарушены права собственника. Осмотр дома проходил в зимнее время, внутрь дома комиссия не заходила, заключение не давали по внутреннему состоянию дома, провели лишь внешнюю визуальную оценку, в связи с чем считает, что заключение комиссии было формальным, в отсутствие собственника, без заключения специалистов. В заключение комиссии нет ссылок, в связи с чем дом является пригодным для проживания и подлежит капитальному ремонту.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии Беловского муниципального района - ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица- администрации Беловского муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования считает не законными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и подлежащим сносу или реконструкции установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), согласно которому в данных целях органом местного самоуправления создается в установленном им порядке комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 2 Положения, оно распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 42 Положения установлено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

В соответствии с п. 46 данного Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание, которыми нарушены права и свободы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141), выпиской из ЕГРН (л.д. 142-144).

17.12.2021 решением Беловского районного суда на межведомственную комиссию Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса была возложена обязанность провести повторное обследование жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет его соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 25.01.2022 (л.д.19-24).

18.02.2022 Межведомственной комиссией было проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, составлен акт, в котором приведено краткое описание состояния жилого дома в соответствии с техническим паспортом 2021 года и представленным техническим заключением по обследованию несущих конструкций ООО «Сибстройпроект» от 13.12.2021 (л.д. 15-18).

Межведомственная комиссия, проведя обследование жилого дома по адресу: <адрес>, пришла к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении оснований для признания помещения жилого дома подлежащим капитальному ремонту. В целях поддержания пригодного для эксплуатации данного жилого дома необходимо выполнить указанные в акте рекомендации и провести ремонтно-восстановительные работы дома в целом (л.д. 10-12).

Сведения о соответствии или несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, установленным п. 43 положения, отсутствуют. В акте от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на то, что обследование проведено в составе комиссии с приглашением собственника жилого дома, которая отсутствовала по неизвестной причине.

Как следует из пояснений административного ответчика, ФИО1, 13.01.2022 была уведомлена о дате проведения обследования заказным письмом, однако подтверждения об уведомлении и согласия на проведение обследование ее жилого дома не было получено.

Кроме того, в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на то, что при принятии заключения по результатам обследования отсутствовала собственник жилого дома ФИО1, без указания на надлежащее извещение и причину отсутствия.

Из представленного административным ответчиком письма о приглашении ФИО1 на заседание межведомственной комиссии усматривается, что данное приглашение адресованное собственнику жилого дома ФИО1, получено ФИО6 И.к, у которой право на получение корреспонденции за ФИО1 не имеется. Таким образом, собственник ФИО1 не была извещена надлежащим образом о проведении заседания межведомственной комиссии, тем самым лишена права принять в нем участие с правом совещательного голоса.

Согласно ст.45(3) Положения, в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала работы комиссии, а в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее чем за 15 дней календарных дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, административный ответчик нарушил ст.45(3) Положения- порядок уведомления собственника жилого помещения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что осмотр жилого дома по адресу: <адрес> был проведен без инструментального контроля и других видов контрольных исследований, что не опровергалось представителем административного ответчика – межведомственной комиссии.

Как следует из указанного выше заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав комиссии не были приглашены эксперты, что является нарушением п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае процедура оценки и заключение межведомственной комиссии не отвечают приведенным выше требованиям закона, поскольку при проведении обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры не проводились, осмотр проводился визуально.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> и акт от ДД.ММ.ГГГГ №, приняты с существенными нарушениями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, следовательно, считает обоснованными требования административного истца о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес> и акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признавая незаконным решение государственного органа, суд обязывает принять меры для восстановления в полном объеме нарушенного права заявителя только в необходимых случаях.

В связи с тем, что полномочиями по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции наделена именно межведомственная комиссия, суд разрешать указанные вопросы не вправе.

В данном случае нарушения прав административного истца, допущенные при рассмотрении вопроса о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания, будут устранены путем признания решения межведомственной комиссии и акта незаконным и его отмене, что исчерпывающим образом восстанавливает нарушенные права административных истцов.

Поскольку суд не может предрешать существа решения, которое должно быть принято органом местного самоуправления, то в целях восстановления нарушенных прав истца на ответчика должна быть возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления истца. С учетом положений п. 46 Положения заявление должно быть рассмотрено и соответствующее решение должно быть принято в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ и акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на межведомственную комиссию Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса обязанность провести новое обследование жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет его соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца с момента изготовления полного и мотивированного текста.

Судья: М.Н. Выдрина

Мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года.