№ 2-4032/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.,
при секретаре Шелквоской А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя Военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ, третье лицо – ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», об оспаривании решения военно-врачебной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения военно-врачебной комиссии в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ее сын ФИО, старший летчик-инструктор авиационного звена авиационной эскадрильи войсковой части №-А погиб ... г. при выполнении полета по плану боевой подготовки.
Истцом получено заключение военно-врачебной комиссии № от 04 июля 2022 года, согласно которому «Увечье гражданина ФИО, ... г. года рождения: «Авиационная комбинированная травма с грубыми несовместимыми с жизнью повреждениями головы, туловища и конечностей», приведшее, согласно свидетельству о смерти серии VI-АГ № специализированного отдела ЗАГС по государственной регистрации смерти города Новороссийска, управления ЗАГС Краснодарского края от 25 августа 2021 года и заключению эксперта № (молекулярно-генетическая и судебно-медицинская экспертиза трупа) от ... г. филиала № ФГКУ «111 ГГЦ СМ и КЭ» Минобороны России, к смерти ... г., в соответствии с п. 94 «Положения о венно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением правительства РФ от ... г. № – «Заболевание получено в период военной службы».
С заключением ВВК истец не согласна.
Как указывает истец, согласно извещению № от ... г., подписанному ВРИО командира войсковой части № смерть наступила в период выполнения полета по плану боевой подготовки.
По факту крушения воздушного судна – самолета МиГ-29 СМТ, бортовой № под управлением пилота лейтенанта ФИО, Военным следственным отделом СК России по Каспийской флотилии 19 августа 2021 года было возбуждено уголовное дело №.№ по признакам преступления, предусмотренного ст. 351 УК РФ.
Согласно Постановлению о прекращении уголовного дела от 19 апреля 2022 года лейтенант ФИО погиб в результате столкновения самолета с землей.
В рамках уголовного дела проведена молекулярно-генетическая и судебно-медицинская экспертиза трупа, согласно заключению № от ... г. смерть наступила в результате авиационной травмы, а выявленные у ФИО повреждения привели к мгновенному наступлению смерти.
Таким образом, формулировка, изложенная в заключении ВВК – «заболевание получено в период военной службы» с учетом установленного факта мгновенного наступления смерти не соответствует действительности.
В соответствии с п. 3 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих; определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы).
На основании п.п. «а» п. 94 Положения о венно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причиной связи увечь с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы.
Основанием для заключения о причинной связи с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» (пп «б» п. 94 Положения) является возникновение у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания.
Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части, в которой гражданин проходил военную службу. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения).
В соответствии со справкой № от ... г., а также в соответствии с медицинским заключением о смерти серии 60 № от ... г. причина смерти: авиационная травма: разрушение головы, туловища, конечностей.
Согласно п. 94 Положения о ВВЭ военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма», «заболевание получено в период военной службы».
Исходя из буквального толкования данного пункта, с учетом установления факта мгновенного наступления смети, причинной связью с увечьем является военная травма.
В связи с неверно указанной формулировкой причинной связи с увечьем в заключении ВВК истцу отказано в получении пенсии на льготных основаниях, что подтверждается письмом № от 01 августа 2022 года Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края».
Согласно ст. 36 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» размер пенсии членам семьи погибшего военнослужащего зависит от причины смерти:
- если военнослужащий умер вследствие причин, указанных в п. а) ст. 21 Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте,, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то размер пенсии составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия каждого члена семьи;
- если военнослужащий умер вследствие причин, указанных в п. б) ст. 21 Закона (вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы(служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то размер пенсии составляет 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия на каждого члена семьи.
Поскольку сын истца погиб при исполнении обязанностей военной службы, то к начислению положена пенсия в размере 50% от суммы денежного довольствия. При этом, первоначально пенсия была начислена в указанном размере, однако, после получения заключения ВВК осуществлен ее перерасчет.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просила обязать военно-врачебную комиссию филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации изменить формулировку в заключении № от ... г. с «заболевание получено в период военной службы» на «Военная травма».
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в прядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных впункте "а" статьи 21настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным впункте "в"настоящей статьи.
В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей» пенсияпо случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьямлиц, указанных встатье 1настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных впункте "а" статьи 21настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренногостатьей 43настоящегоЗакона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливаетсяпенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; б) семьямлиц, указанных встатье 1настоящегоЗакона, умерших вследствие причин, перечисленных впункте "б" статьи 21настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренногостатьей 43настоящегоЗакона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
В соответствии с ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей» инвалиды из числа лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренногочастью первой статьи 18настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 3 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагаются: г)определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется всоответствии сЗакономРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее-прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.
В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а)"военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных вподпунктах "в"и"г"настоящего пункта; если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944г. по 31 декабря 1951г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренноеперечнемпоствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденнымпостановлениемПравительства Российской Федерации от 2 августа 1999г. N885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий".
б)"заболевание получено в период военной службы":
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу ворганы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения своенной службы (приравненной службы), службы в органах иорганизациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;
если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью лейтенанта ФИО, старшего летчика-инструктора авиационного звена авиационной эскадрильи войсковой части №-А, погибшего ... г. при выполнении полета по плану боевой подготовки.
Согласно справке войсковой части 28004-А № от ... г. лейтенант ФИО, проходивший военную службу в войсковой части 28004-А МО РФ старшим летчиком-инструктором авиационной эскадрильи (на МиГ-29) погиб ... г. при выполнении планового учебно-боевого мероприятия, в ходе которого при проходе самолета над целью для бомбометания была утеряна связь с пилотом, самолет совершил столкновение с землей, в результате которого ФИО погиб.
По данному факту возбуждено уголовное дело. Постановлением следователя по особо важным делам военного следственного отдела СК России по Каспийской флотилии от 19 апреля 2022 года уголовное дело прекращено по п. 4 ч 1 ст. 24 УПК РФ в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого).
Согласно медицинскому свидетельству о смерти серия 60 №от ... г. смерть ФИО наступила вследствие авиационной травмы: разрушение головы, туловища и конечностей.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от 04 июля 2022 года по вопросу определения причинной связи увечья, приведшего к смерти ФИО с прохождением венной службы, комиссия пришла к выводу, что смерть ФИО наступила вследствие «Авиационной комбинированной травмы тела с грубыми, несовместимыми с жизнью повреждениями головы, туловища и конечностей» и в соответствии с п. 94 «Положения о венно-врачебной экспертизу», утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № является «Заболеванием полученным в период военной службы».
Между тем, обстоятельства гибели военнослужащего не подпадают под перечисленные в п.п. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565. Как установлено, смерть ФИО наступила вследствие увечья, а не заболевания. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) – плановый учебно-боевой вылет. На момент освидетельствования обстоятельства получения увечья были исследованы в рамках уголовного дела.
Обстоятельства получения ФИО увечья соответствуют обстоятельствам, предусмотренным п.п. «а» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 - увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Юридическая оценка военно-врачебной комиссией действий ФИО со ссылкой на п.п. «в» п. 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ не может быть признана обоснованной.
В соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин, проходящийвоенныесборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполненииобязанностейвоеннойслужбы, если это явилось следствием: в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Уголовный кодекс Российской Федерации признаёт преступлением виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое данным Кодексом под угрозой наказания (часть первая статьи14Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии счастью 1 статьи14Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей конституционный принцип презумпции невиновности в уголовном судопроизводстве (статья49Конституции Российской Федерации), обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом.
Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (части 1,2 статьи8Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). (Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 01.02.2021 № 11-КГ20-12-К6)
На момент принятия оспариваемого заключения, вступившего в законную силу приговора суда о признании совершённого ФИО деяния, вследствие которого он умер, общественно опасным, не имелось, в связи с чем, оснований для применения п.п. «в» п. 2 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 58-ФЗ отсутствовали.
Таким образом, заключение военно-врачебной комиссии № от 04 июля 2022 года в этой части не может быт признано законным и обоснованным.
Установив, что права ФИО1 были нарушены, а оспариваемое заключение не соответствует требованиям законодательства, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к военно- врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ, третье лицо – ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», об оспаривании решения военно-врачебной комиссии удовлетворить.
Обязать военно-врачебную комиссию филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации изменить формулировку причинной связи увечья, приведшего к смерти ФИО, с прохождением военной службы в заключении № от 04 июля 2022 года с «Заболевание получено в период военной службы» на «Военная травма».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.