Дело № 2а-229/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000247-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре Бочкаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным действий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что в производстве Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее – Сретенский РОСП) находится сводное исполнительное производство №-СД, в составе которого находятся два исполнительных производства №-ИП и №-ИП, возбужденных в отношении него.

С 2004 года он имеет статус адвоката Палаты адвокатов Забайкальского края. Для осуществления адвокатской деятельности в ПАО «Сбербанк России» открыт счет 4№ для перечисления оплаты труда адвоката по назначению за счет средств федерального бюджета. В этих же целях открыт счет № для зачисления на банковскую карту.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО2 производятся удержания доходов должника в размере 100 % всего дохода.

09.02.2023 им было направлено заявление в Сретенский РОСП с просьбой установиться взыскание денежных средств с банковских счетов в размере не превышающем 50 % от суммы каждого поступающего платежа. Данное обращение оставлено без ответа.

Кроме того, им направлялось обращение в ПАО «Сбербанк» с просьбой об удержаниях со счетов в размере не превышающем 50 % от каждого поступающего платежа. ПАО «Сбербанк» нашел возможным с марта 2023 года производить удержание в указанном размере в ручном режиме. Однако отсутствие решения Сретенского РОСП об определении размера взыскания по прежнему не позволяет осуществлять взыскание денежных средств в порядке и размере, установленном ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на положения ст. 4, 68, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 446 Гражданского кодекса РФ, указывает, что действия судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 по обращению взыскания на доходы должника в размере 100 %, а также ее бездействие, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушения прав должника, являются незаконными и подлежат изменению, поскольку нарушают его права и законные интересы, в частности право на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 по обращению взыскания на 100 % дохода должника; обязать административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем уменьшения размера удержаний из дохода должника и определения их в размере 50 % от всех поступлений на счет должника после вычета всех обязательных платежей (л.д. 23-26).

Определением суда от 18.04.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – старший судебный пристав Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительному производству – Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю, а в качестве административного соответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3

В ходе разбирательства дела административным истцом уточнены административные исковые требования (уточненное административное исковое заявление от 23.06.2023). Согласно уточненному административному исковому заявлению ФИО1, кроме указанных выше требований, заявлены также требования о признании незаконным действий ПАО «Сбербанк России» по обращению взыскания по исполнительному листу и возложении на ПАО «Сбербанк России» обязанности разрешить вопрос использования административным истцом остатка денежных средств, оставшихся после списания 50 % от всех поступивших периодических платежей.

Определением суда от 13.07.2023 публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России») привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Сретенского РОСП ФИО2, извещенная о времени и месте разбирательства дела в суд не явилась, об отложении разбирательства дела не просила, ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, на исполнении в Сретенском РОСП имеются исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные в отношении ФИО1 Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Остаток долга по состоянию на 10.05.2023 составляет 155 207,32 руб. без учета исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.03.2023 на общую сумму 75 612,20 руб. В рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.03.2022 на сумму 162 310,20 руб. и от 10.12.2022 на сумму 152 851,68 руб. Обращение взыскания на доходы должника (заработную плату, пенсию. иные доходы) не производилось. Вся ответственность за действия, связанные с арестом и списанием денежных средств, являющихся социальными выплатами и заработной платой, лежит исключительно на банках и иных кредитных организациях, поскольку они не имеют права списывать и блокировать указанные денежные средства. Ее действия в рамках исполнительных производств законны. Должник получил постановление о возбуждении исполнительных производств, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, задолженность не погасил. После истечения срока для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника, что и было сделано в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Административный ответчик ПАО «Сбербанк России» извещено о времени и месте разбирательства дела, представитель в суд не явился, от представителя по доверенности ФИО6 поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ПАО «Сбербанк России» с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласно. Представитель указывает, что 09.03.2023 в банк поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника № в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 на общую сумму 75 612,2 руб. Взыскание по постановлению осуществляется в размере 50 % от всех поступающих на счет должника денежных средств. В период с 09.03.2023 по 21.06.2023 со счета индивидуального предпринимателя произведено списание денежных средств на общую сумму 45 227,22 руб., со счета физического лица – на общую сумму 4 285,2 руб. ПАО «Сбербанк России» не согласно с отзывом судебного пристава-исполнителя, согласно которому последний переложил ответственность по списанию денежных средств на банк. Банк без соответствующих оснований не списывает денежные средства своих клиентов. ПАО «Сбербанк России» производит списание денежных средств со счета ФИО1 на основании постановлений судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «Сбербанк России».

Административные ответчики – УФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заместитель начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, извещенные о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, представителей не направили, об отложении разбирательства дела не просили.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц деятельность Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, прекращена путем реорганизации в форме присоединения 29.11.2021, правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю извещено о времени и месте разбирательства дела, представитель в суд не явился, от представителя по доверенности ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в Сретенском РОСП находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1

В составе указанного исполнительного производства находятся исполнительные производства №-ИП и №-ИП с задолженностью перед УФНС России по Забайкальскому краю на общую сумму 239 954,15 руб. (162 310,20 руб. и 77 643,95 руб. соответственно).

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 15.03.2022, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения им постановления, в ом числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ). В постановлении имеется указание на направление его копии взыскателю по веб-сервису, ФИО5 – посредством ЕГПУ. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сретенского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО5 на общую сумму 162 310,20 руб. В постановлении имеется указание на направление его копии в ПАО «Сбербанк России» по веб-сервису, ФИО1 – посредством ЕГПУ.

Кроме того, в рамках этого же исполнительного производства 10.12.2022 судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО2 вынесено еще одно постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 на общую сумму 152 851,68 руб. (141 489,97 руб. – основной долг, 11 361,71 руб. – исполнительский сбор). В постановлении имеется указание на направление его копии в ПАО «Сбербанк России» по веб-сервису, ФИО1 – посредством ЕГПУ.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 26.01.2023, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения им постановления, в ом числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ). В постановлении имеется указание на направление его копии взыскателю по веб-сервису, ФИО1 – посредством ЕГПУ. В рамках данного исполнительного производства 09.03.2023 судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, №, №, открытых в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 на общую сумму 75 612,20 руб. В постановлении имеется указание на направление его копии в ПАО «Сбербанк России» по веб-сервису, ФИО1 – посредством ЕГПУ.

Также в материалах исполнительного производства имеется постановление об объединении исполнительных производств №-ИП и №-ИП в сводное с присвоением сводному исполнительному производству №-СД.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится, кроме прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на имущество должника определен ст. 69 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с положениями которой взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника определен в ст. 70 Закона об исполнительном производстве:

- перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 3);

- если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (ч. 4);

- если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 4.1);

- банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5);

- лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (ч. 5.1);

- банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2).

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Административным истцом ФИО1 в судебном заседании 16.05.2023 представлена информация о производимых по его счету № операциям за период с 27.02.2023 по 28.04.2023. Согласно представленной информации за указанный период произведено 9 операций по списанию со счета денежных средств на основании вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, из них 6 – на основании постановления от 10.12.2022, 3 – на основании постановления от 09.03.2023.

При исследовании представленной ФИО1 информации по счету судом установлено, что операция по списанию денежных средств на основании указанных постановлений производились после операций по зачислению на счет денежных средств, при этом удержанная сумма во всех случаях равнялась 50 % поступившей суммы. Поступившие суммы поступали в счет оплаты услуг адвоката ФИО5 о чем имеется соответствующее указание. Поступлений денежных средств из иных источников, в том числе перечисленных в ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве) данная информация не содержит.

Аналогичная информация содержится и в выписке по указанному счету, представленной ПАО «Сбербанк России» (вх. № 3439 от 04.08.2023).

Таким образом, довод административного истца о том, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 производятся удержания доходов должника в размере 100 % не нашел своего подтверждения – обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках указанного сводного исполнительного производства, а также в рамках входящих в его состав исполнительных производств не выносилось. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. При этом в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Соблюдение данного требования обеспечивается банком (ч. 5.2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). ПАО «Сбербанк России» удержания более 50 % дохода ФИО5 не производились, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо ограничений в отношении счета №, на который поступают денежные средства, являющиеся доходом ФИО1, не имеется – материалы исполнительных производств не содержат информации о том, что судебным приставом-исполнителем выносились постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также данное обстоятельство подтверждено справкой от 29.05.2023 (приложение к ответу с вх. № 2692 от 16.06.2023), представленной по запросу суда ПАО «Сбербанк России», согласно которой ограничения к указанному счету отсутствуют.

Довод административного истца, пояснявшего в ходе судебного заседания 16.05.2023 о том, что он не может распоряжаться денежными средствами, оставшимися на счете № после удержаниями, также не нашел своего подтверждения, поскольку как следует из справки, представленной ПАО «Сбербанк России» (приложение к ответу с вх. № 2692 от 16.06.2023) остаток денежных средств на указанном счете по состоянию на 26.05.2023 является нулевым.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 по обращению взыскания на 100 % дохода должника, возложении на нее обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем уменьшения размера удержаний из дохода должника и определения их в размере 50 % от всех поступлений на счет должника после вычета всех обязательных платежей, о признании незаконным действий ПАО «Сбербанк России» по обращению взыскания по исполнительному листу и возложении на ПАО «Сбербанк России» обязанности разрешить вопрос использования административным истцом остатка денежных средств, оставшихся после списания 50 % от всех поступивших периодических платежей – отсутствуют.

Между тем, суд полагает необходимым обратить внимание начальника отделения – старшего судебного пристава Сретенского РОСП на необходимость принятия мер по устранению нарушения прав ФИО1, выразившегося в непредставлении ответа на его обращение, поступившее в Сретенское РОСП 17.02.2023 (почтовый идентификатор 67204972012084), поскольку как следует из ответа и.о. начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 23.06.2023 исх. № 75060/23/45622 ответ на указанное обращение не давался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным действий, возложении обязанностей отказать.

Предупредить начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о необходимости принятия мер по устранению нарушения прав ФИО1, выразившегося в непредставлении ответа на его обращение, поступившее в Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 17.02.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной его части путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023