Дело№ 33а-2694/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-176/2023 (суд 1 инстанции) Судья Глебовский Я.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13.07.2023 административное дело по апелляционной жалобе ООО ФПК «Энергоинвест» на решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 01.03.2023 по административному исковому заявлению ОСФР по Владимирской области к ООО ФПК «Энергоинвест» об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета,

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с иском к ООО ФПК «Энергоинвест» об обязании представить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В обоснование иска указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и как лицо, производящее выплаты физическим лицам, обязано представлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР.

Однако до настоящего времени ответчик не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок не позднее 1 марта следующего года. Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику было направлено уведомление от 29.03.2022 о непредставлении указанной формы отчетности.

Также в суд поступили аналогичные административные исковые требования об обязании ответчика представить сведения необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ - СТАЖ за 2020 и 2021 годы.

Определением суда от 23.01.2023 объединены в одно производство.

Административный истец просит суд обязать административного ответчика представить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, 2021 годы.

Определением суда от 14.02.2022 произведена замена административного истца - УПФР по Владимирской области на ОСФР по Владимирской области.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 01.03.2023 требования ОСФР по Владимирской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО ФПК «Энергоинвест» ставит вопрос об отмене решения суда. Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела, незаконность, необоснованность, немотивированность решения суда, неправильное применение норм права и определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, несоответствие выводов суда фактам. Сообщает, что до вынесения судебного акта были направлены истребуемые истцом сведения для ведения персонифицированного учета за 2019, 2020, 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной в 2022 году. Довод ответчика о невозможности предоставления сведений за 2019 и 2020 г. по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для этих периодов, ввиду их отмены (не действуют в 2022 г.) судом искажен. Кроме того судом довод ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд не принят во внимание.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №14 по Владимирской области/УФНС России по Владимирской области, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика ООО ФПК «Энергоинвест» ФИО1, пояснения представителя административного истца ОСФР по Владимирской области ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, и проверяет дело в полном объеме.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО ФПК «Энергоинвест» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В установленный законом срок ответчик не представил административному истцу сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, 2021 годы, однако расчеты по страховым взносам за период с 2019-2021 представлены в налоговые органы.

Решением заместителя управляющего отделения ПФР по Владимирской области от 20.05.2022 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Названным решением административному ответчику предлагалось представить форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год на застрахованных лиц, что им сделано не было.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №236-ФЗ) полномочия по пенсионному и социальному страхованию наделены ОСФР с 01.01.2023.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод административного ответчика о том, что с 01.01.2023 формы СЗВ-СТАЖ отменены, в связи с чем общество не обязано предоставлять такие сведения относительно своих работников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорные отчетные периоды, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2022 №216П установлено, что формы СЗВ-СТАЖ, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п подлежат применению за периоды, истекшие до 01.01.2023, следовательно, пенсионный орган сохраняет право требовать представления соответствующих сведений по установленным формам, что также установлено статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ.

Кроме того судом обоснованно отклонен довод о пропуске срока обращения в суд, поскольку специальные сроки давности для таких требований пенсионным законодательством не установлены, сроки привлечения к административной ответственности не подлежат применению к указанным правоотношениям, общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ не пропущен.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку нарушение, допущенное административным ответчиком, носит длящийся характер, нарушает права и законные интересы застрахованных лиц, сведения о которых в установленном порядке до настоящего времени не представлены в ОСФР. Привлечение работодателя к административной ответственности за уклонение от предоставления таких сведений не освобождает его от указанной обязанности.

Таким образом, судом установлена публичная обязанность общества представлять в пенсионный орган сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021, которая им не исполнена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и сложившейся судебной практике.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 01.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО ФПК «Энергоинвест» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова