Дело № 2а-1033/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002258-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене и оспаривании действий по постановке на профилактический учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) об отмене решения и оспаривании действий по постановке на профилактический учет как лица, склонного к побегу. В обоснование требований указал, что он был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу. С данными действиями он не согласен, поскольку он сообщал в дежурную часть о невозможности прибыть в исправительное учреждение для отбывания наказания в виде принудительных работ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что умысла к побегу у него не имелось.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 на судебном заседании с иском не согласился, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

-соблюдены ли сроки обращения в суд;

-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

-полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

-порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 08.07.2024 приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением положений ст. 70, 53.1 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 1 год с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 19.11.2024 принудительные работы, назначенные ФИО1 по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 08.07.2024, заменены на лишение свободы сроком на 11 месяцев 6 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 28.02.2025 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

10.09.2025 по итогам заседания административной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах регламентируется Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция по профилактике правонарушений).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Согласно пунктам 8, 37 Инструкции основанием постановки осужденного на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении. Такие же основания подлежат учету при продлении срока профилактического учета.

В соответствии с пунктами 26, 27 Инструкции по профилактике правонарушений инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции по профилактике правонарушений). Согласно пункту 29 Инструкции по профилактике правонарушений сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции по профилактике правонарушений).

Для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС начальником отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовится соответствующий материал, включающий в себя справку по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного (пункт 31 Инструкции по профилактике правонарушений).

В соответствии с пунктом 32 Инструкции по профилактике правонарушений на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции по профилактике правонарушений).

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи осужденным 29.11.2023 по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев принудительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства, приступил 17.07.2024 к отбыванию наказания в УФИЦ № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В период отбывания наказания 03.08.2024 ему был разрешен выход за пределы исправительного центра с 15 до 18 часов для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. После 18 часов 03.08.2024 ФИО1 в расположение исправительного центра не прибыл, в связи с чем, был объявлен в розыск. В последующем 09.08.2024 он был задержан. Далее в период отбытия наказания в виде принудительных работ 26.10.2024 ФИО1 не прибыл в расположение исправительного центра после окончания трудовой смены, в связи с чем 27.10.2024 он был объявлен в розыск. Место нахождения ФИО1 было установлено 05.11.2024 в Приморском районе, где он был задержан.

На основании информации о замене ФИО1 назначенного по приговору от 08.07.2024 наказания в виде принудительных работ на лишение свободы в связи с уклонением от их отбывания инспектором отдела режима и надзора ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 20.08.2025 был подан рапорт о наличии оснований для постановки ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к побегу.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам:

а) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 60.2 настоящего Кодекса;

б) не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;

в) не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;

г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 УИК РФ в случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания, указанного в части второй настоящей статьи (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска при рассмотрении представления УФИЦ № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о замене ФИО1 наказания в виде принудительных работ лишением свободы по приговору от 08.07.2024 не установлено уважительных причин уклонения ФИО1 от отбывания наказания в виде принудительных работ.

Согласно пункту 24 указанной Инструкции, на профилактический учет, в числе прочих, берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к побегу (абз. 2).

Изложенное свидетельствует о том, что постановка осужденного на профилактический учет преследует цель недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, являющихся составной частью воспитательной работы, влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или обязанностей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что постановка на профилактический учет административного истца была произведена исходя из поведения осужденного в период его отбывания наказания, направлена на стимулирование правопослушного поведения, что само по себе не может рассматриваться в качестве действий, нарушающих его права и свободы, создающих препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагающих на него незаконно какие-либо обязанности, основания для удовлетворения административного искового заявления, исходя из заявленных предмета и основания иска, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 18.09.2025 за подачу административного искового заявления административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб., на срок до рассмотрения указанного дела.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 государственная пошлина подлежит взысканию с административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об отмене и оспаривании действий по постановке на профилактический учет оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская