Дело № 2а-1262/2023 (48RS0003-01-2023-000991-50)

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года судья Правобережного районного суда города Липецка Грабовская С.И., при секретаре Юниковой Д.Н., с участием помощника прокурора Правобережного района города Липецка Романовой А.А., осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Липецке, административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указало, что ФИО1, является гражданином Республики Узбекистан. Находясь в местах предварительного заключения, до вступления приговора в законную силу поощрений и взысканий не имел. Не трудоустроен, так как с заявлением о трудоустройстве не обращался. Требования установленного порядка отбывания наказания и правила внутреннего распорядка систематически нарушает. Имеет ряд взысканий в виде выговоров устно, выговоров, водворений в ШИЗО, переводов в ПКТ, некоторые из них не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Так же неоднократно допускал незначительные нарушения режима содержания, по которым с осужденным проводились беседы воспитательного характера, из которых положительных выводов для себя не сделал. Имеет 2 поощрения. На профилактическом учете колонии не стоит. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной категорией осужденных. Участия в общественной жизни колонии, отряда не принимает. Мероприятия воспитательно-правового характера не посещает. Спальное место, тумбочку и ячейки для хранения продуктов питания и личных вещей старается содержать в надлежащем санитарном состоянии. Форму одежды соблюдает не всегда. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. По приговору суда иска не имеет. Социально-полезные связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. 23.08.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ст. 116 ч.1 УИК РФ с 31.08.2022 переведен в строгие условия содержания. Просит установить административный надзор сроком на 3 года с обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; с запрещением выезда за пределы муниципального образования без согласования с ОВД по месту пребывания или фактического нахождения; с запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью, с запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против установления в отношении него административного надзора.

Помощник прокурора Романова А.А. возражала против установления в отношении ФИО1 административного надзора, указала, что не имеется законных оснований, поскольку осужденный является иностранным гражданином и его пребывание в РФ нежелательно.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

Вместе с том, согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранные граждане проживают на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание или получения вида на жительство.

Кроме того, на основании ч. 11 ст. 31 указанного закона федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 осужден: 29 апреля 2015 года приговором Правобережного районного суда города Липецка по ч.4 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из указанного приговора, а также представленных материалов, характеристики, осужденный за совершение преступления на территории РФ является гражданином Республики Узбекистан, регистрации и постоянного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях не имеет и не имел ранее до его осуждения, за получением разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. Согласно распоряжению от 24 февраля 2021 года № 769-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений указанных выше Федеральных законов, отсутствия сведений о проживании (пребывании) ФИО1, как иностранного гражданина, на территории Российской Федерации на законных основаниях до и после отбытия им наказания в виде лишения свободы, в отношении него не может быть установлен административный надзор, вследствие чего отсутствуют правовые основания в настоящее время для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья С.И. Грабовская