Дело № 5-867/2023

75RS0001-02-2023-006753-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Терминал Восток», адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 10719000-1591/2023, составленному 23.08.2023 года, в ходе таможенного контроля установлено, что декларантом – ООО «Терминал Восток» не задекларированы по установленной форме подлежащие декларированию товары. Действия ООО «Терминал Восток» квалифицированы в протоколе по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Собранные материалы в соответствии с положениями ст.28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель ООО «Терминал Восток» ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, по следующим основаниям. В соответствии с п.11.4 Методики М 13-24-13 (далее – Методика) штабельный метод измерения объема пилопродукции предусматривает проведение операций, в том числе вычисление фактического объема пилопродукции в каждом штабеле с использованием коэффициентов плотности укладки, представленных в Таблице 4, либо полученных экспериментально в соответствии с п. 11.4.5 Методики. В соответствии с п. 11.4.4 Методики таблица 4 используется для пилопродукции 1-ой и 2-ой групп геометрических особенностей. Для остальных групп должен быть применён п. 11.4.5 Методики, в соответствии с которым коэффициент плотности укладки штабеля должен быть получен расчетным путём на основании измерений с использованием поштучного метода. В протоколе измерений от 23.06.2023 определена 3 группа геометрических особенностей, коэффициент плотности укладки штабеля применён 0,91 в соответствии с таблицей 4, а не получен расчётными путём. Полагает, что применённый инспектором коэффициент плотности определен не в соответствии с Методикой. В соответствии с протоколом об аресте товаров от 23.06.2023 инспектором было проведено наложение ареста на товар в количестве 184 шт. в объёме 1,33 м.куб. Количество и объём арестованного товара инспектором самостоятельно не определялся, а был взят из ДТ (номинальные размеры пиломатериала 0,03х0,08х3 = 0,0072 м.куб/ 1 ед., 0,0072 м.куб х 184 шт = 1,33 м.куб). Тем не менее, в соответствии с п. 11.4 Методики определение объёма партии штабельным методом предусматривает определение номинального объёма пилопродукции в соответствии с п. 11.4.8 Методики, которая в свою очередь предусматривает проведение определенных операций и вычислений.

Таким образом, инспектором был неправильно определен объем арестованного товара, т.е. инспектор не произвел расчет номинального объема в нарушении требований Методики. Значение воспроизводимости – 5,04 рассчитано верно, в этой части протокол и иные документы не оспаривает.

Инспектор ФИО3 полагала вину ООО «Терминал Восток» доказанной.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.п.45 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, 21.06.2023 Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования) зарегистрирована электронная декларация на товары № (далее – ДТ), поданная для таможенного декларирования товаров, предназначенных к вывозу за пределы Евразийского экономического союза (далее – Союз) в <адрес>), заявленных под таможенную процедуру «экспорт».

В соответствии с гр. 31,33,35,38,42 ДТ для таможенного оформления заявлен один товар: <данные изъяты> код ТН ВЭД - № объём 25,75 м.куб./113, вес брутто 21260 кг, вес нетто 21260 кг, стоимость 235008 рублей/м.куб.

Согласно указанной графе ДТ 31, задекларированный пиломатериал имеет следующие размеры без припусков: длина - 3000 мм (предельное отклонение от номинальных размеров по длине +50 мм), высота – 30 мм (предельное отклонение от номинальных размеров по высоте +1,0 мм, припуски на величину усушки по высоте +0,6 мм), ширина – 80 мм (предельные отклонения от номинальных размеров по ширине +2,0 мм, припуски на величину усушки по ширине +1,5 мм). Припуск по длине, ширине, высоте: 1,5 мм х 0,6 мм. Отклонения по длине, ширине, высоте: 50 мм х 2 мм х 1 мм. Размеры 3000 М х 80 М х 30 М, количество – 3200 шт.

Заявленный фактический объем составил 25,75 м. куб. (113).

Отправителем (экспортёром) товара, а также декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 2, 9, 14 ДТ является ООО «Терминал Восток».

Согласно гр. 54, декларация оформлена и представлена в таможенный орган директором ООО «Терминал Восток» - ФИО8 (паспорт: № ДД.ММ.ГГГГ пограничное управление министерства общественной безопасности КНР, решение о назначении директора № б/н, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осуществления таможенного контроля по ДТ № назначен таможенный досмотр в отношении товара, находящегося в автотранспортном средстве государственный регистрационный знак № по результатам которого составлен акт таможенного досмотра, зарегистрированный под номером №.

В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из автотранспортного средства государственный регистрационный знак № на открытую площадку (уложен в 12 штабелей), установлено, что к досмотру представлен товар, который идентифицируется как брусок из лиственницы сибирской, пиломатериалы хвойных пород (брусок), не строганные, не лущеные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. Макроскопические признаки (цвет и строение древесины) характерны для лиственницы сибирской - древесина имеет ядро красновато-бурое, поздняя древесина темно-бурого цвета, сильно развита, резко отличается от ранней древесины светло-буроватого цвета, годичные слои хорошо различимы, смоляные ходы мелкие и немногочисленные. Визуально установлено, что на части пиломатериалов имеются здоровые сросшиеся пластевые и кромочные сучки. Пиломатериалы имеют прямоугольное сечение, пропиленные части имеют следы трасс от механического воздействия пилы в результате продольного деления. Маркировка, товарные знаки, бирки на пиломатериале отсутствуют, страна происхождения товара по документам – Россия.

Для определения объёма партии пиломатериала применен штабельный метод в соответствии с п. 6.2 Методики измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136. Штабельный метод применяется при достаточно большом размере партии обрезной пилопродукции (от одного штабеля и более), состоящих из единиц одного типа, плотно уложенных в штабели прямоугольной формы, независимо от способа поставки и вида транспорта. Штабельный метод предусматривает измерение высоты, ширины и длины штабелей.

Фактический объем пиломатериала составил 27,08 м.куб. +/- 0.677 м.куб. (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 2,5% при вероятности 0,95). Заявленный объем товара № <данные изъяты> - 25,75 м.куб., фактический объем - 27,08 м.куб., отклонение в большую сторону от заявленного объёма составило 1,33 м.куб. (184 штук единиц пиломатериала).

Таким образом, ООО «Терминал Восток» в ДТ № не задекларирован товар – пиломатериал (брусок) из лиственницы сибирской, распиленный вдоль, нешлифованный, не строганный, не имеющий соединений в шип, необтесанный, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, объемом 1,33 м.куб.

Согласно заключению эксперта от 07.08.2023, наименование товара, арестованного в качестве предмета административного правонарушения, установлено как <данные изъяты>. Общая рыночная стоимость по состоянию на 23.06.2023 на территории РФ составляла 14098 рублей 00 копеек.

Ведущий инспектор отдела таможенного досмотра Читинского таможенного поста Читинской таможни ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она с инспектором ФИО5 проводила таможенный досмотр товаров, следовавших в автотранспортном средстве государственный регистрационный знак №. Результаты таможенного досмотра были зафиксированы в акте таможенного досмотра №. Для определения объема партии пиломатериала был применен штабельный метод в соответствии с п. 6.2 Методики измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136. Коэффициент плотности укладки штабеля в протоколе выполнения измерений объема партии пилопродукции штабельным методом от ДД.ММ.ГГГГ был верно определен согласно таблице 4 Методики М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, и равен 0,91, в связи с тем, что согласно фактическим измерениям при проведении таможенного досмотра пиломатериал, задекларированный в ДТ№, относится ко второй группе геометрических особенностей пилопродукции. В протоколе от 23.06.2023 в графе группа геометрических особенностей пилопродукции допущена техническая ошибка, правильным нужно считать группу 2. На какие-либо расчеты по определению объема пилопродукции это не повлияло. В связи с тем, что согласно фактических измерений (длина единиц пиломатериала с одинаковыми размерами в пределах допустимых отклонений по ГОСТ 24454-80, ГОСТ 2695-83, а именно средняя длина бруска согласно измерениям по досмотру от 2900 до 3040 мм) и п. 3.16.2 Методики М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, вторая группа геометрических особенностей пилопродукции – это единицы пилопродукции с одинаковыми размерами по длине и ширине в пределах допускаемых отклонений (по ГОСТ 24454-80, ГОСТ 2695-83), но различной толщины. А согласно п. 3.16.3 третья группа геометрических особенностей пилопродукции – это единицы пилопродукции одной толщины в пределах допускаемых отклонений (по ГОСТ 24454-80, ГОСТ 2695-83), но с различными шириной и длиной. Количество и объем арестованного товара определен штабельным методом, за основу изначально взяты номинальные размеры пиломатериала из ДТ № для определения примерного количества бруска, затем брусок был сложен в штабель и проведены измерения штабеля согласно методики М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136. Согласно п. 11.4 методики М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 вычисление номинального объема пилопродукции проводится при необходимости. Согласно п. 3.6 М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 номинальный объем – объем пилопродукции (единицы пилопродукции, штабеля, партии пилопродукции), определенный по номинальным размерам пилопродукции, установленным условиями контракта или указанным в сопроводительных документах. Техническая ошибка устранена в ходе административного расследования путем опросов, поскольку протокол составлялся в специальной программе, в которую невозможно внести изменения после вручения копии представителю ООО «Терминал Восток», копия протокола была вручена представителю ФИО10 при расчете применен коэффициент плотности укладки штабеля – 0,91, поскольку средняя длина бруска не выходит за пределы размеров, установленных ГОСТом.

Аналогичные пояснения даны старшим инспектором ФИО9

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Факт совершения ООО «Терминал Восток» правонарушения и его виновность подтверждается материалами дела об административном правонарушении – протоколом об административном правонарушении, протоколом измерений, объяснениями ФИО4, ФИО5, заключением эксперта, и иными, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «Терминал Восток» усматриваются признаки состава административного правонарушения, квалифицируемого как не декларирование по установленной форме подлежащих декларированию товаров, его действия судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно было предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ООО «Терминал Восток» не представлено.

Указанные в ходе административного расследования и в судебном заседании доводы представителя ООО «Терминал Восток» ФИО2 о том, что в протоколе выполнения измерений объема партии пилопродукции штабельным методом (л.д.50-53) указана группа геометрических особенностей пилопродукции «3», а расчет произведен по группе «2», и неверно применен коэффициент плотности укладки штабеля – 0,91, что влечет признание этих документов недействительными и освобождение ООО «Терминал Восток» от ответственности, поскольку расчет объема незадекларированной продукции произведен неверно в объеме 1, 33 м.куб., судья находит несостоятельными.

Значение коэффициента плотности укладки штабеля – 0,91 использовано с соблюдением всех требований и условий, предусмотренных методикой и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела относительно отнесения задекларированных обществом пиломатериалов ко 2 группе геометрических особенностей пилопродукции. Кроме того, должностным лицом таможни использовались поверенные средства измерения (рулетки), определялась температура воздуха; при этом сама методика измерений N 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В судебном заседании установлено, что группа геометрических особенностей пилопродукции «3» ошибочно указана в протоколе при заполнении табличных сведений, т.е. является технической ошибкой, фактически расчет объема пиломатериалов производился по группе «2», с учетом коэффициента 0,91.

Указанная техническая ошибка устранена в ходе административного расследования путем опросов инспекторов ФИО5, ФИО4, поскольку протокол составлялся в специальной программе, в которую невозможно внести изменения после вручения копии представителю ООО «Терминал Восток», копия протокола была вручена представителю ФИО2 при расчете применен коэффициент плотности укладки штабеля – 0,91, поскольку средняя длина бруска не выходит за пределы размеров, установленных ГОСТом. Техническая ошибка не повлияла на расчеты объема древесины.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 пояснил, что в акте, протоколе осмотра сведения о длине, ширине штабелей - это лишь указание на минимальную и максимальную величину. Номинальный объем измеряется, согласно методике, в случае необходимости (п.11.4.9), была ли такая необходимость, не может сказать, поскольку это не входит в его полномочия. Он является экспертом, замеры осуществляются инспекторами.

В указанном протоколе отражен определенный штабельным методом фактический объем пилопродукции – 27, 08 м. куб. (заявленный объем составляет 25, 75 м.куб.), каких-либо замечаний в этой части от представителя ООО «Терминал Восток» не поступало.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ изъятые пиломатериалы из лиственницы – брусок (распиленный вдоль, не шлифованный, не строганный, не имеющий соединения в шип, не обтесанный) в количестве 184 шт., объемом 1,33 м.куб, приняты на хранение представителем ООО «Терминал Восток» ФИО2 на ответственное хранение, и хранятся по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Терминал Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - пиломатериалов из лиственницы – брусок (распиленный вдоль, не шлифованный, не строганный, не имеющий соединения в шип, не обтесанный) в количестве 184 шт., объемом 1,33 м.куб., переданных на ответственное хранение представителю ООО «Терминал Восток» 23.06.2023.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е.Емельянова