Дело №2а-70/2025 (2а-2417/2024) УИД 89RS0002-01-2024-003744-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 350 000 руб. 00 коп. за неправомерное применение ответчиком спецсредств (наручники) и неправомерное принуждение передвигаться за пределами камеры в согнутом положении корпуса его тела под углом 90 градусов и выворачивая (поднимая вверх) руки на протяжении длительного времени.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. О допущенных в отношении него нарушениях узнал от других осужденных, которые обращались ранее в суд за защитой нарушенных прав.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с действовавшими ранее Правилами внутреннего распорядка, осужденные к пожизненному лишению свободы передвигались за пределами камер в положении руки за спиной с применением наручников, доводы административного истца о том что его выводили с наклоном корпуса ничем не подтверждены за весь период отбывания наказания с жалобами не обращался. Кроме того, представитель административного ответчика просит применить сроки исковой давности.

Представители административных ответчиков ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по ЯНАО по ЯНАО ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, также полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поддержав доводы, изложенные представителем ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, просила в удовлетворении административного иска отказать, в том числе по мотиву пропуска административным истцом срока давности.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из п.2.1 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.4 КАС РФ).

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст.218 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истцов. Требования административных истцов могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) их прав и законных интересов.

По смыслу ч.11 ст.266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, как следует из текста административного искового заявления и не оспорено представителями административных ответчиков с февраля 2008 года по сентябрь 2024 года отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из текста административного искового заявления и пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства следует, что им обжалуются действия ФКУ ИК-18 по ЯНАО в период с февраля 2008 года по февраль 2017 года, когда к нему при передвижении вне камеры применялись спецсредства наручники и передвижение производилось в позе "ласточка" – с наклоном корпуса вперед и с понятыми максимально вверх руками, что причиняло административному истцу физические и нравственные страдания.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ регламентированы права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ №47), условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст.ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст.99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч.2 ст.80, ст.126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст.127 УИК РФ.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту – Закон РФ №5473-1) устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13 Закона РФ №5473-1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – ПВР ИУ), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

В силу ПВР ИУ осужденные обязаны, помимо прочего: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В указанный в административном исковом заявлении административным истцом период времени действовали ПВР ИУ, утвержденные приказом Минюста России от 03 ноября 2005 №205, от 16 декабря 2016 года №295, пунктом 41 главы Х ПВР №205 предусматривалось передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной, аналогичная норма содержалась в п.47 главы Х ПВР №295 с декабря 2016 года по февраль 2017 года. С февраля 2017 года п.47 главы Х ПВР №295 гласит, что передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом РФ №5473-1.

Учитывая положения ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11, ч.ч. 1-3 ст. 82 УИК, указанные требования ПВР №205 и ПВР №295 являются обязательными и не могут нарушать права осужденных.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

Как следует из представленной в материалы дела справки и ответа прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО, с жалобами на передвижение за пределами камеры с наклоном корпуса и поднятыми вверх руками ФИО5 не обращался. Иных подтверждений завяленных требований административным истцом не представлено.

В силу ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, перечисленным в ст.59 названного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Вопреки мнению административного истца иная судебная практика, а также показания свидетелей с учетом предмета заявленных требований, не будут отвечать требованиям об относимости доказательств. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Факты, подтверждающие или опровергающие административные исковые требования, подлежат самостоятельному установлению и доказыванию в каждом конкретном административном деле, административное право прецедентным не является.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных ФИО2 требований в виду отсутствия нарушений прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении.

В связи, с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Представителем административных ответчиков заявлено о применении к требованиям ФИО2 трехмесячного срока подачи иска.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пунктом 12 постановления Пленума ВС РФ №47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

По смыслу указанных норм права содержание под стражей носит длящийся характер. Административные исковые заявления могут быть поданы в течение всего срока содержания под стражей, а также в течение трех месяцев после его прекращения. В данном случае в трехмесячный срок исчисляемый с февраля 2017 года, поскольку как указано в административном иске и подтверждено административным истцом в ходе судебного заседания обжалуемые им действия имели место до февраля 2017 года.

Административное исковое заявление ФИО2, поступившее в суд 19 ноября 2024 года, было датировано им 05 ноября 2024 года, согласно отметки канцелярии ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и сдано в отделение почтовой связи 08 ноября 2024 года, согласно почтовому штемпелю на конверте.

Таким образом, по требованиям о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в части ненадлежащего вещевого довольствия, срок обращения в суд с иском нарушен, так как трехмесячный срок со дня обозначенных административном истцом действий (бездействий) истек, после прекращения бездействия истец был вправе обратиться в установленный законом срок с иском.

Доводы административного истца о том, что о нарушении права ему стало известно от других осужденных обращавшихся за защитой своих нарушенных прав и с этого срока надлежит исчислять трехмесячный срок для обращения за судебной защитой судом отвергаются. Поскольку являясь индивидуальным спором, решения на которые ссылается ФИО2, вынесенные в отношении других лиц нарушения прав административного истца по настоящему делу не устанавливает.

При этом, как было установлено судом при рассмотрении дела, препятствий к своевременному обращению в суд административный истец не имел.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, предъявленного (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

ФИО2 при обращении в суд с административным исковым заявлением государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. уплачена не была, предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что материальные затруднения административного истца могут носить временный характер, суд не усматривает оснований для освобождения его от оплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований, государственная пошлина в указанном выше размере подлежит взысканию с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 ФИО9 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 ДД/ММ/ГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.

Судья:

В окончательной форме решение принято 27 января 2025 года.