Дело №2а-69/2026

УИД 26RS0026-01-2025-001730-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2026 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Тебуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что до 16.02.2024 года она состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 Будучи браке с ФИО5 26.03.2019 года на основании договора об оформлении в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, площадью 59,6 кв.м, ее в размере 43/100 доли, ФИО5 в размере 43/100 доли, детей ФИО3 – 7/100 доли и ФИО2 – 7/100 доли. 16.02.2024 года брак между ней и ФИО5 расторгнут. При обращении в Управление жилищно-коммунального хозяйства АНМО для постановке на учет в качестве нуждающейся в жилое помещении, ей было отказано в постановке на учет, так как при рассмотрении документов выявлен факт постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО5 составом семьи 5 человек, в состав семьи которого входит ФИО1 на основании постановления администрации Нефтекумского городского округа от 30.10.2022 года. №, что явилось основанием для предоставления семьи Ч-вых земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. С данным отказом она не согласна, поскольку при определении площади жилого помещения приходящегося на каждого члена ее семьи административным ответчиком неправильно был произведен расчет. Так к членам ее семьи был отнесен ФИО5, а площадь определена без учета доли каждого собственника. ФИО5 членом ее семьи не является, брак между ними расторгнут, совместное хозяйство не ведется. На принадлежащую ФИО5 43/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение приходится 59,6 кв.м х 43/100 = 25,6 кв.м, следовательно площадь жилого помещения, приходящаяся на ее членов семьи составляет 59,6 кв.м - 25,6 кв.м = 34 кв.м. В настоящее время в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: она, ее дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, на членов ее семьи составом 4 человека приходится 34 кв.м : 4 =8,5 кв.м, что меньше учетной нормы 14 кв.м. Просит признать отказ управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятый в уведомлении № от 05.11.2025 года, незаконным, возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства АНМО обязанность повторно рассмотреть ее заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся с улучшении жилищных условий.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика –Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением N 1 к настоящим особенностям.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены ст.54 ЖК РФ, допускается в случае, если:1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р, их матерью является ФИО1, отцом – ФИО5

21.02.2024 года брак между ФИО5 и ФИО1 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о принятии ее семьи составом 4 человека: она, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

Согласно уведомлению № от 15.10.2024 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа отказано ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из данного уведомления следует, что жилищной комиссией при рассмотрении вопроса о нуждаемости семьи заявителя в улучшении жилищных условий был выявлен факт постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО5 с составом семьи 5 человек, в состав семьи которого входила ФИО1, что подтверждается постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 30 августа 2022 года № 1248 «О принятии ФИО5 с составом семьи 5 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», что явилось основанием о предоставлении семье Ч-вых земельного участка для индивидуального жилищного строительства (адрес: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <адрес> общей площадью 1000 кв.м.). Также выявлены изменения в составе семьи, которые не подтверждают факт нуждаемости заявительницы и её членов семьи в улучшении жилищных условий: ДД.ММ.ГГГГ заявительница прекратила брак с ФИО14; согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время значатся зарегистрированными следующие лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ являются детьми ФИО7; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ- брат заявительницы. С учетом площади жилого помещения и состава семьи заявительницы на каждого члена ее семьи приходится по: 59,6/4=14.90 кв.м, что больше учетной нормы 14 кв. м, принятой решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края второго созыва № от 12 декабря 2023 года.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.2023 года № установлена учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи – 14 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2025 года, в общей долевой собственности ФИО5, ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится жилое помещение площадью 59,6 кв.м, распложенное по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 и ФИО5 принадлежит по 43/100 доли в праве каждому, ФИО2 и ФИО3 принадлежит по 7/100 доли в праве каждому.

Судом установлено, что брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут 21 февраля 2024 года, дети остались проживать с матерью.

Согласно адресной справке от 22 октября 2025 г. № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время значатся зарегистрированными следующие лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат заявительницы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что брак между ФИО1. и ФИО5 расторгнут, ФИО5 членом семьи ФИО1 не является, следовательно, приходящаяся жилая площадь на принадлежащие ему 43/100 доли в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, размер которой составляет 25,6 кв.м (59,5 кв.м х 43/100) не подлежит учету при установлении жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи ФИО1

Таким образом, уровень обеспеченности семьи ФИО1 составом 4 человека на момент обращения для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составляет: 59,6 кв.м – 25,6 кв.м (принадлежащие ФИО5) = 34 кв.м / 4 чел. (состав семьи заявителя) = 8,5 кв.м. на каждого члена семьи, что меньше учетной нормы 14 кв.м, установленной решением Думы Нефтекумского городского округа от 12.12.2023 г. №.

Таким образом, суд считает, что отказ административного ответчика в принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

Учитывая, что решение ответчика об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит признанию незаконным, суд считает необходимым возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить.

Признать решение управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, изложенное в уведомлении № от 05.11.2025 года, об отказе в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным.

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская