Копия
Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сумкиной Е.В.,
с участием пом. Егорьевского городского прокурора Мелехиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Сосипатровой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ГУ МВД Р. по <адрес> о продлении срока пребывания гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в ФИО1 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД Р. по <адрес> (далее административный истец) обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском о продлении срока пребывания гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее административный ответчик), подлежащей депортации, в ФИО1 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
В обоснование административного иска указано, что ГУВМ МВД Р. ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен запрос о реадмиссии гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 12 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии. Гражданка Б.Ф., в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ передана сотрудниками компетентного органа Республики Беларусь на территорию Российской Федерации в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в населенном пункте Красная горка, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка Б.Ф. постоянного места жительства и законных оснований, для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. На основании п. 12 ст. 52.2 Федерального закона № 115-ФЗ УМВД Р. по <адрес> (далее - УМВД) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации Б.Ф. В материалах дела Б.Ф. имеется только копия паспорта. На основании решения УМВД Б.Ф. ДД.ММ.ГГГГ была размещена в изоляторе временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское», расположенном по адресу: <адрес> на срок, не превышающий сорока восьми часов. Решением Велижского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Ф. временно размещена в изоляторе временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское» до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Велижского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания Б.Ф., изменено с изолятора временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское» на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес> В связи с проведением мероприятий по документированию Б.Ф. свидетельством на возвращение в Исламскую Республику Иран, а также приобретением проездных документов для её выезда за пределы Российской Федерации, требующих временных затрат в настоящее время исполнение принятого УМВД решения о депортации иностранного гражданина не представляется возможным, ввиду чего административный истец просит продлить срок пребывания гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф. в Центре временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск на 90 суток.
Административный истец- представитель ГУ МВД Р. по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают, просят суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании заявленных требований в полном объеме указав, что русским языком владеет свободно, переводчик и адвокат ей не нужны, подтвердила изложенные административным истцом доводы, чем реализовала свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.
Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель О.Р. по городскому округу Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Помощник Егорьевского городского прокурора Мелехина С.С. в судебном заседании заявленные ГУ МВД России по Московской области требования поддержала, считает, что есть основания для их удовлетворения в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав заключение пом. прокурора, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены 2 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ГУВМ МВД России ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен запрос о реадмиссии гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданка Б.Ф., в рамках указанного Соглашения передана сотрудниками компетентного органа Республики Беларусь на территорию Российской Федерации в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в населенном пункте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
По решению УМВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Ф. подлежит депортации.
На основании решения УМВД Б.Ф. ДД.ММ.ГГГГ размещена в изоляторе временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское» расположенном по адресу: <адрес> на срок, не превышающий сорока восьми часов.
Решением Велижского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Ф. временно размещена в изоляторе временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское» до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Велижского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания Б.Ф., изменено с изолятора временного содержания МОтд МВД Р. «Велижское» на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>.
Данные решения ответчиком не обжалованы и подлежат исполнению.
Как указано в административном иске, исполнить решение о депортации в отношении ответчика в ранее установленные сроки не представляется возможным в связи с проведением мероприятий по документированию Б.Ф. свидетельством на возвращение в Исламскую Республику Иран, а также приобретением проездных документов для её выезда за пределы Российской Федерации, требующих временных затрат.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД Р. по <адрес> о продлении срока пребывания гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф. в ФИО1 по городскому округу <адрес>.
При этом суд учитывает, что решение о депортации, принятое в отношении ответчика незаконным не признано и подлежит исполнению, истцом для этого предпринимаются необходимые меры.
Суд принимает во внимание, что действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными; продление срока содержания Б.Ф. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, связано с проведением мероприятий по документированию Б.Ф., а также приобретением проездных документов для её выезда за пределы Российской Федерации, требующих временных затрат.
В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также, установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.05.2017 года N 14-П сформулировал правовую позицию, в силу которой суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федеральной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.
Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Разрешая требования административного искового заявления, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации Б.Ф., в отношении которой принято решение о депортации, требуется время на эту процедуру, проводятся мероприятия по ее документированию (у Б.Ф. отсутствует паспорт и документ, требуемый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, а в материалах её дела имеется лишь копия паспорта), а также тот факт, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, может представлять реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым продлить срок пребывания Б.Ф. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГУ МВД Р. по Московской области удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданки Исламской Республики Иран Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в ФИО1 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес> сроком на девяносто суток.
Решение суда привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись Сумкина Е.В.