Решение по делу № 2А-4772/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-4772/2023

67RS0002-01-2023-006465-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО9, заместителю старшего судебного пристава -заместителю начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО10, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава -заместителю начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в котором просит: признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава-заместителя начальника Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО2 от 20.10.2023 об обращении взыскания на пенсию; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 30.10.2023 о наложении ареста на денежные средства на банковской карте "МИР" № в размере 10 380, 95 руб.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 30.10.2023 по вкладу счет "Активный возраст" № на 28 258, 85 руб.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 31.10.2023 о взыскании исполнительного сбора в размере 41 355, 58 руб.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о вынесении постановления от 30.10.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, отменить постановление; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о несвоевременном вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.10.2023 в отношении нее (ФИО3) судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 на основании судебного приказа от 14.03.2023 №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 6 в г. Смоленске, возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в пользу взыскателя <данные изъяты>. В этот же день заместитель старшего судебного пристава - заместитель начальника Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО2 вынес постановление об обращении взыскания на ее пенсию, то есть ранее срока, установленного на добровольное исполнение требований исполнительного документа. 23.10.2023 она обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней в связи с направлением мировому судье возражений относительно исполнения судебного приказа, которое оставлено без ответа. Однако, несмотря на поданное заявление, в отсутствие на то правовых оснований, продолжено осуществление мер, направленных принудительное исполнение требований исполнительного документа. 26.10.2023 определением мирового судьи судебный приказ отменен, судебный акт выдан 31.10.2023; исполнительное производство прекращено с нарушением срока.

В судебном заседании административный истец ФИО3 уточненный административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики заместитель старшего судебного пристава - заместитель начальника Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения, в том числе, в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 20.10.2023 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 14.03.2023 № в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 27-28).

Копия данного постановления направлена в единый личный кабинет ФИО3 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 20.10.2023, уведомление прочитано должником 22.10.2023 (л.д. 29).

Таким образом, срок на добровольное исполнение ФИО3 требований исполнительного документа истекал 27.10.2023.

В свою очередь, 20.10.2023 заместителем старшего судебного пристава -заместителем начальника Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО2 вынесено постановление № об обращении взыскания на пенсию ФИО3 в пределах 38 639, 80 руб. (л.д. 36-37).

Действующее законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако заместителем старшего судебного пристава - заместителем начальника Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО2 вынесено постановление от 20.10.2023 № об обращении взыскания на пенсию должника до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, что лишило ФИО3 соответствующего права.

При изложенных обстоятельствах, суд признает незаконным вышеуказанное постановление заместителя старшего судебного пристава - заместителя начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2; административный иск ФИО3 в этой части подлежит удовлетворению. Данное постановление, несмотря на его отмену 08.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 ввиду отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, на момент его вынесения соответствующими закону признать нельзя, оно исполнялось в отношении ФИО3, затрагивало ее права и законные интересы (л.д. 60).

30.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 фактически вынесено постановление № (датировано 21.10.2023) о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на общую сумму 38 639, 80 руб. (л.д. 42), а не на каждый счет на данную сумму, как на то ссылается административный истец. Арест наложен на имущество должника на четыре банковских счета №, №, №, №.

Копия данного постановления направлена в единый личный кабинет ФИО3 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 30.10.2023, уведомление прочитано должником 30.10.2023 (л.д. 44). Данное постановление обращено к исполнению 30.10.2023, а не 21.10.2023 (л.д. 44, л.д. 7).

Также судебным приставом-исполнителем ФИО1 30.10.2023 вынесено постановление № о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 45-46).

Упомянутые постановления от 30.10.2023 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника просит признать незаконными ФИО3

Разрешая административный иск в данной части, суд исходит из следующего.

В силу ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

Из материалов дела усматривается, что 27.10.2023 ФИО3 обратилась в Ленинское РОСП г. Смоленска с заявлением об отложении исполнительного производства ввиду обращения к мировому судье с заявлением о возражении относительно исполнения судебного приказа от 14.03.2023 №; данное заявление передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 30.10.2023, то есть в срок, предусмотренный законом (л.д. 39, 41).

Заявление судебным приставом-исполнителем должно быть рассмотрено не позднее 31.10.2023. Заявление об отложении исполнительных действий фактически рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО1 30.10.2023, что усматривается из сводки по исполнительному производству (л.д. 21-22).

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства не является мерой принудительного исполнения, а представляет собой исполнительное действие судебного пристава и относится к числу иных мер, обеспечивающих своевременное, полное исполнение исполнительного документа.

Согласно сводке по исполнительному производству от 20.10.2023 №-ИП, в которой отражается ход исполнительного производства в хронологическом порядке, постановления от 30.10.2023 № о наложении ареста на денежные средства должника, № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО1 раньше, чем заявление ФИО3 об отложении исполнительных действий было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 (л.д. 21-26).

При этом суд отмечает, что принятие данных мер возможно до истечения срока на добровольное исполнение должником требований исполнительного документа, что имело место в рассматриваемом споре. Кроме того, как было указано выше, срок на добровольное исполнение ФИО3 требований исполнительного документа истекал 27.10.2023. Вынося оспариваемые постановления, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не располагала как сведениями об исполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа, так и обстоятельствами, исключающими осуществление исполнительных действий.

Нарушений закона при вынесении оспариваемых постановлений от 30.10.2023 № о наложении ареста на денежные средства должника, № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено; требования административного истца о признании данных постановлений незаконными суд оставляет без удовлетворения.

Постановление от 30.10.2023 № о наложении ареста на денежные средства должника отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска от 08.11.2023 № (л.д. 54-55).

Постановление от 30.10.203 № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска от 08.11.2023 № (л.д. 57-58).

Разрешая административный иск в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.10.2023 № отложены исполнительные действия по исполнительному производству от 20.10.2023 №-ИП на срок с 31.10.2023 по 13.11.2023 включительно (л.д. 48).

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.10.2023 № с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству от 20.10.2023 №-ИП в размере 2 704, 78 руб., а не 41 355, 58 руб., как о том указано в административном иске (л.д. 30).

Копия данного постановления направлена в единый личный кабинет ФИО3 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 31.10.2023, уведомление прочитано должником 31.10.2023 (л.д. 44).

Согласно сводке по исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено позже чем постановление об отложении исполнительных действий.

Поскольку судебному приставу-исполнителю ФИО1 на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора было известно о том, что должником оспаривается исполнительный документ - судебный приказ, по исполнительному производству отложены исполнительные действия, а исполнительский сбор представляет собой административную штрафную санкцию, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, чего в действиях ФИО3 в рамках исполнительного производства судом не установлено, постановление от 31.10.2023 № о взыскании исполнительского сбора законным признать нельзя. В данной части административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

31.10.2023 в Ленинское РОСП г. Смоленска поступило заявление ФИО3 о прекращении исполнительного производства ввиду отмены судебного приказа от 14.03.2023 № определением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 26.10.2023 (л.д. 10, 11).

Данное заявление передано судебному приставу-исполнителю ФИО5 01.11.2023 (л.д. 22, 62).

Постановление о прекращении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 и утверждено заместителем старшего судебного пристава 08.11.2023, то есть с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве, на один день.

Действия (бездействие) административного ответчика могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока вынесения постановления о прекращении исполнительного производства на один день не свидетельствует о нарушении прав административного истца и при установленных по делу обстоятельствах не повлекло для него негативных последствий.

В данной части в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании вышеизложенного административный иск ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава - заместителю начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, постановлений незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 20.10.2023 № об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 по исполнительному производству от 20.10.2023 №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 31.10.2023 № о взыскании с ФИО3 исполнительного сбора по исполнительному производству от 20.10.2023 №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) 28.12.2023

УИД 67RS0002-01-2023-006465-84

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4772/2023

Решение принято в окончательной форме 25.12.2023.