дело № 2-712/2025
уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-000983-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита Забайкальского края 17 июля 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 с рождения фактически проживает и с 30.06.1998 зарегистрирована по месту жительства в квартире № ... в доме № .... Вместе с ней в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы её отец – ФИО2 (далее – ФИО2) и сын – ФИО3 (далее – ФИО3). Со слов родителей ФИО1, квартира № ... в доме № ... по ... была предоставлена им в связи с осуществлением трудовой деятельности на предприятии железнодорожного транспорта, которому на тот момент принадлежал указанный дом. В 2025 году ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с нею договора социального найма квартиры № ... в доме № ..., в чём ей было отказано в связи с отсутствием у неё соответствующего правоустанавливающего документа. Не согласившись с таким отказом, ФИО1 просила признать его незаконным и заключить с нею договор социального найма квартиры № ... в доме № ....
Впоследствии заявленные исковые требования ФИО1 уточнила, просила признать за нею право пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма.
Применительно к лицам, участвующим в деле, определением от 25.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», определением от 02.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены ФИО2 и ФИО3
В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.
Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.
Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО4 (далее – ФИО4) направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе.
Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.
Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы (так в документе), облисполкомы (так в документе), Ленгорисполком (так в документе), совнархозы (так в документе), министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).
Далее, 11.06.1964 Верховным Советом РСФСР утверждён и с 01.10.1964 введён в действие Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР), в соответствии со статьёй 296 которого предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на занятие жилого помещения и (или) обязанности по заключению договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более пятидесяти лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав и жилищных прав членов его семьи.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 15.05.2025 № КУВИ-001/2025-105496227 из Единого государственного реестра недвижимости, из сообщений комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 27.05.2025 № 6634 и от 10.07.2025 № 8223, квартира № ... в доме № ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», передана в таковую Забайкальской железной дорогой – филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании ОАО «РЖД», распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», решения Читинской городской Думы от 27.05.2004 № 104 «О приёме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», акта приёма-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, составленного 12.08.2004.
Принадлежность дома № ... ... предприятию железнодорожного транспорта, в частности, федеральному государственному унитарному предприятию «Забайкальская железная дорога» (далее – ФГУП «Забайкальская железная дорога»), усматривается и из сведений о владельце данного дома, внесённых в соответствующие технические паспорта, составленные государственным унитарным предприятием «Облтехинветаризация» по состоянию на 28.12.1982 и на 12.05.2003.
Из распоряжения первого заместителя мэра г. Читы от 21.12.2012 № 2601-рз усматривается, что ранее дом № ... имел адрес: ...
В соответствии с поквартирной карточкой первоначальным нанимателем квартиры № ... (ранее был проставлен, затем затёрт № ...; как пояснено истицей ФИО1 в ходе судебного разбирательства, ввиду расположения дома № ... ... на перекрёстке двух улиц, наличия у него в связи с этим двух адресов, а также оборудования каждого из его подъездов двумя самостоятельными выходами на улицу (один на ..., второй – на ...), на протяжении всего времени существования данного дома путается нумерация квартир, поскольку при исчислении таковой слева направо при входе в дом с одной улицы каждая из квартир имеет один номер, а при входе с другой – другой, в случае с квартирой № ... при входе в дом с другой улицы у данной квартиры определяется № ...) в доме № ... являлась ФИО5 (далее – ФИО5), последняя имела постоянную регистрацию по месту жительства по данному адресу в период с 20.05.1970 по 04.06.1985.
Документальное подтверждение предоставления ФИО5 в 1970 году квартиры № ... (или № ...) в доме № ... (или ... предприятием железнодорожного транспорта, как то решение жилищной комиссии, ордер и (или) договор найма, не обнаружено, вместе с тем, по сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 17.06.2025 № 4307-7/16848, по сообщению отдела архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 16.07.2025 № 2205/ЗабНДА по состоянию на 1970-е годы ФИО5 осуществляла трудовую деятельность на станции Чита-1 Забайкальской железной дороги в должности приёмосдатчика груза, затем в Локомотивном депо Чита Забайкальской железной дороги в должности мойщика-уборщика подвижного состава, то есть на предприятии железнодорожного транспорта, в связи с чем оснований сомневаться в законности вселения ФИО5 в 1970-х годах в квартиру № ... в доме № ... и её последующего проживания в ней у суда не имеется.
В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Согласно положениям статьи 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменные согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В силу статьи 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Далее, 24.06.1983 Верховным Советом РСФСР был утверждён Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), статьёй 54 которого установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как усматривается из статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из пояснений истицы ФИО1, в 1970-х годах ФИО5 вселилась в квартиру № ... в доме ... вместе со своим сыном – ФИО2 В 1977 году ФИО2 вступил в фактические брачные отношения с ФИО6, с которой в 1978 году зарегистрировал брак. При этом ФИО2 продолжил проживать в квартире № ... в доме № ... вместе с супругой, одной семьёй с ФИО5 В 1981 году в этой же квартире у ФИО2 и его супруги родилась дочь – Мария, приходившаяся ФИО5 внучкой и считавшаяся членом её семьи. В 1985 году при выходе на пенсию предприятием железнодорожного транспорта ФИО5 было предоставлено другое жилое помещение, куда она выехала, оставив квартиру № ... в доме № ... сыну – ФИО2 и его семье. В 2001 году Мария вышла замуж, после чего стала носить фамилию – «Коновалова», и в том же году в этой же квартире у неё родился сын – Д.. ФИО2 с 1970 годов, а ФИО1 и ФИО3 – с рождения постоянно проживают в квартире № ... в доме ....
Родство ФИО5 и ФИО2 в степени родства – мать и сын подтверждается свидетельством о рождении (повторным) серии ..., выданным Муйским сельским Советом народных депутатов Баунтовского района Бурят-Монгольской АССР 30.06.2011.
Родство ФИО2 и ФИО1 в степени родства – отец и дочь подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 19.03.1981, с учётом записи акта о заключении брака № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 29.10.2001 (далее – Отдел ЗАГС Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области).
Родство ФИО1 и ФИО3 в степени родства – мать и сын подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом ЗАГС Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 29.10.2001.
В свою очередь, из поквартирной карточки на квартиру № ... в доме № ..., из сообщения отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите от 21.05.2025 № б/н следует, что ФИО5 была зарегистрирована в квартире № ... в доме ... с 20.05.1970 по 04.06.1985, значась её нанимателем, ФИО2 зарегистрирован в ней с 17.06.1977 по настоящее время, и в настоящее время значится её нанимателем, ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с 30.06.1998, то есть с момента первого документирования её паспортом гражданина Российской Федерации, по настоящее время, ФИО3 зарегистрирован в нём с 31.05.2016, то есть с момента первого документирования его паспортом гражданина Российской Федерации, по настоящее время.
При таких обстоятельствах суд полагает установленной законность вселения ФИО2 в квартиру № ... в доме ... в качестве члена семьи ФИО5, ФИО1 – в качестве члена семьи ФИО2, ФИО3 – в качестве члена семьи ФИО1, и последующего их проживания в ней с возникновением у них права пользования таковой.
Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма положения Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик и ГК РСФСР не содержат, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР, действовавшего на момент передачи квартиры № ... в доме ... в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы ФИО1 в квартире ... в доме ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.
Одновременно судом во внимание не принимается довод представителя ответчика: администрации городского округа «Город Чита», - ФИО4 о необходимости оставления заявленных исковых требований без удовлетворения ввиду обращения администрации городского округа «Город Чита» в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о принудительном их переселении в жилые помещения маневренного фонда в связи с признанием дома № ... ... аварийным и подлежащим сносу, поскольку нормами ЖК РФ не предусмотрено лишение граждан права пользования жилым помещением по факту признания его аварийным и подлежащим сносу, такое прекращение наступает после предоставления им взамен другого жилого помещения, в то время как жилое помещение маневренного фонда, исходя из статьи 95 ЖК РФ, предназначено для временного проживания граждан.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженкой гор. ...., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ... документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2025.