Дело № 2а-180/2023 (2а-1437/2022) <данные изъяты>
УИД 29RS0021-01-2022-001991-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Плесецк 17 февраля 2023 года
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,
при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,
с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Пальченко А.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО6, начальника ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,
установил:
ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту - ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания в ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области он ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в помещение для нарушителей, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся нетрудоспособным по состоянию здоровья. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным постановление начальника ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное постановление.
Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области), и в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области).
Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела со своим участием не заявлял, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель истца по ордеру адвокат Пальченко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал суду пояснения аналогичные доводам административного искового заявления. Указал, что администрацией исправительного учреждения нарушена процедура привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Полагает, что ФИО1 подлежал выдворению в помещение для нарушителей после окончания срока его нетрудоспособности.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО6, а также начальник ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, просили в иске отказать в полном объеме, поскольку полагают, что нарушений процедуры привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности не допущено. Несмотря на наличие у него временной нетрудоспособности по состоянию здоровья, данное обстоятельство не препятствует привлечению осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности и выдворению его в помещение для нарушителей.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).
Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее по тексту – Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах
Судом установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 28 февраля 2011 года № 99 (далее по тексту – Устав).
Правовую основу деятельности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области согласно пункту 1.14 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.
Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1. Устава).Управление исправительным учреждением осуществляют ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.1. Устава).
В соответствии с п. 3.7 Устава в структуру ИК-№ входят, в числе прочего, изолированные участки, функционирующие как исправительные центры.
Согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Частью 3 указанной статьи УИК РФ установлено, что изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.
На основании ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила).
Согласно п. 6 Правил при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.
В силу п. 145 Правил осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.
Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161, и ему на основании ст. 53.1 УК РФ назначено наказание в виде принудительных работ на срок 1 год 9 месяцев с удержанием 10% из заработка в доход государства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области.
Исправительным учреждением характеризуется с отрицательной стороны.
Согласно рапорту младшего инспектора группы надзора ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № между осужденными ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. в помещении приема пищи осужденных произошел конфликт. При осуществлении видеонаблюдения за территорией ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области в помещении приема пищи осужденных было выявлено, что осужденный ФИО1 нанес удар кулаком в область лица осужденного ФИО7
Из объяснений осужденного ФИО1 выявлено, что осужденный ФИО7 использовал нецензурную брань в отношении осужденного ФИО1
Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение гл. 2 п. 8.18, гл. 2 п. 10.18, гл. 2 п. 8.1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении.
В соответствии с гл. 2 п. 8.18 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее по тексту – Правила), осужденные обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Согласно гл. 2 п. 10.18 Правил осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, изменяющие имена людей.
Согласно гл. 2 п. 8.1 Правил осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и названных Правил.
В связи с установленными нарушениями с осужденного ФИО1 отобраны объяснения, в УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ направлено спецсообщение.
Как следует указанного спецсообщения, осужденному ФИО1 в ходе конфликта причинены телесные повреждения в виде открытой раны в области затылка и травма левого плеча.
В целях оказания скорой медицинской помощи администрацией исправительного учреждения обеспечено прибытие в ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области медицинских работников ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ».
По результатам осмотра дежурного хирурга осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз – ушибленная рана волосистой части головы. Резаная рана н/3 левого плеча. Рекомендованы, в числе прочего, перевязки у хирурга амбулаторно, снять швы на 10 сутки. Установлена временная нетрудоспособность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с допущенными нарушениями Правил в отношении осужденного ФИО1 руководителем ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о выдворении его в помещение для нарушителей на 5 суток без вывода на работу.
Факт нарушения осужденным ФИО1 вышеуказанных правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении подтверждены рапортом о выявлении нарушений, сторонами в судебном заседании не оспаривается.
Применение в отношении осужденного ФИО1 меры дисциплинарного характера обусловлено допущенным им нарушением правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Фактов, свидетельствующих о необоснованности привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности и нарушения процедуры привлечения его к ответственности, судом не установлено.
Доводы административного иска и представителя административного истца о том, что осужденный ФИО1 подлежал выдворению в помещение для нарушителей после окончания срока его нетрудоспособности не являются основанием для признания незаконным постановления о применении меры взыскания в отношении осужденного, поскольку нахождение его в данном помещении не создает угрозу для его здоровья. Действующим законодательством не предусмотрен начальный срок, с которого подлежит исполнение дисциплинарного взыскания. Фактически доводы представителя административного истца основаны на неверном толковании закона.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления о выдворении осужденного в помещение для нарушителей отказать.
Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИУФИЦ № УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2023 года.
Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев
<данные изъяты>