КОПИЯ
Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000864-39
Дело № 2а-1230/2023
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Антропова И.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахматовым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1230/2023 по административному исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления,
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - УЖКХиС ГО Первоуральск), являясь должником по исполнительному производству, обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 29306/23/66062-ИП от 15 февраля 2023 года, прекращении исполнительного производства, восстановлении срока для подачи административного искового заявления.
В обоснование административного искового заявления указывает, что 15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в отношении УЖКХиС ГО Первоуральск возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя № 66062/22/688243 от 28 февраля 2022 года по исполнительному производству №32532/21/66062-ИП. Решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21 февраля 2019 года по делу № 2-525/2019, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнено в установленные решением суда сроки. Уведомление об исполнении данного решения суда было направлено в адрес прокуратуры г. Первоуральск письмом от 04 февраля 2020 года №. Также уведомление об исполнении решения суда с приложенными документами было направлено судебному приставу-исполнителю ответным письмом от 23 августа 2022 года № на требование от 04 августа 2022 года. Считает, что поскольку решение суда по делу 2-525/2019 было исполнено в установленные сроки, истец и ФССП России были уведомлены о его исполнении, оснований для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Оспариваемое постановление получено УЖКХиС ГО Первоуральск через систему ЕПГУ 16 февраля 2023 года, зарегистрировано секретарем УЖКХиС ГО Первоуральск 20 февраля 2023 года (в течение трёх рабочих дней), к непосредственному исполнителю (юридический отдел) поступило 21 февраля 2023 года, поэтому, в связи с длительными выходными (23-26 февраля 2023 года), административный иск подан с нарушением срока.
Определением суда от 02 марта 2023 года, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области), в качестве заинтересованного лица - прокурор г. Первоуральска Свердловской области.
Представитель административного истца УЖКХиС ГО Первоуральск ФИО1, действующая на основании доверенности от 19 июля 2022 года № 9 сроком на 1 год и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 февраля 203 года и прекращении данного исполнительного производства поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо прокурор города Первоуральска Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, судебный пристав-исполнитель ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области - путем вручения заказной почтовой корреспонденции 21 марта 223 года; прокурор г. Первоуральска Свердловской области - путем вручения судебной повестки 15 марта 2023 года, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В материалах административного дела имеются представленные административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 материалы исполнительных производств № 32532/21/66062-ИП, № 29306/23/66062-ИП.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пункт 1 части 9, пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет обязанность административного истца по доказыванию нарушения прав и законных интересов.
Предметом оспаривания по настоящему административному делу является постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 29306/23/66062-ИП от 15 февраля 2023 года.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 26 февраля 2021 года на основании исполнительного листа № ФС 030008727 от 04 февраля 2021 года, выданного Первоуральским городским судом Свердловской области по делу №2-525/2019, возбуждено исполнительное производство № 32532/21/66062-ИП в отношении должника УЖКХиС ГО Первоуральск в пользу взыскателя прокурора г. Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, с предметом исполнения: обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2020 организовать работы по обустройству объектов светофорного регулирования пешеходного перехода возле <адрес>.
В рамках исполнительного производства № 32532/21/66062-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 28 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей, которое вынесено в форме электронного документа, с присвоением номера № 66062/22/688243.
14 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство № 32532/21/66062-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
На основании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 февраля 2022 года № 66062/22/688243, судебным приставом-исполнителем ФИО2 15 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 29306/23/66062-ИП о взыскании с должника УЖКХиС ГО Первоуральск исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15 февраля 2023 года №32532/21/66062-ИП вынесено в форме электронного документа № 66062/23/1692806, подписано электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику УЖКХиС ГО Первоуральск путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и доставлена адресату, что подтверждается выпиской из АИС ФССП России, уведомление прочитано получателем 16 февраля 2023 года, что не оспаривалось административным истцом.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Как установлено судом, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства № 29306/23/66062-ИП от 15 февраля 2023 года получено должником 16 февраля 2023 года, соответственно, последним днем для подачи административного иска являлся 26 февраля 2023 года (воскресенье). Принимая во внимание, что с 26 февраля 2023 года до подачи административного иска (01 марта 2023 года) прошло незначительное время, существенная часть которого приходилась на выходные и праздничные дни, суд приходит к выводам о том, что срок подачи административного искового заявления УЖКХиС ГО Первоуральск в суд подлежит восстановлению.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
При этом согласно части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление. В силу части 16 той же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.
Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28 февраля 2022 года № 66062/22/688243 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 32532/21/66062-ИП соответствует требованиям статьи 13 Закона N 229-ФЗ.
Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28 февраля 2022 года № 66062/22/688243 о взыскании исполнительского сбора должником УЖКХиС ГО Первоуральск, на основании которого возбуждено исполнительное производство, сторонами исполнительного производства не оспорено, предметом административного иска по настоящему делу является проверка законности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 29306/23/66062-ИП от 15 февраля 2023 года.
Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства № 29306/23/66062-ИП от 15 февраля 2023 года, а также о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется.
Административным истцом также не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением административного ответчика, несмотря на то, что такая обязанность в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на него.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, поскольку необходимая совокупность условий не установлена.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. И.В. Антропов
Копия верна: судья - И.В. Антропов
Секретарь - М.М. Ахматов
На 10 апреля 2023 года решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1230/2023 и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.
Судья - И.В. Антропов
Секретарь - М.М. Ахматов