Дело № 2-20/2023
УИД 33RS0003-01-2022-001756-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.10.2021 на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решением ГУ ОПФР по Владимирской области ей было отказано в назначении пенсии. В специальный педагогический стаж не были включены периоды работы:
- с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя ИЗО и черчения в МАОУ СОШ № ......;
- с 13.06.2012 по 29.06.2012 нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 01.01.2022 по 26.05.2022 в должности учителя МБОУ СОШ № .......
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.
Определением суда от 09.01.2023 производство по делу в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2022 по 26.05.2022 в должности учителя МБОУ СОШ № ...... прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д.129).
Определением от 09.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области надлежащим – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в связи с реорганизацией (далее - ОСФР по Владимирской области) (л.д. 126-127).
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 5 (л.д. 156), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 7).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ...... (далее - МАОУ СОШ № ......), привлеченное к участию в деле определением суда протокольной формы от 06.09.2022 (л.д. 72-73), извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, (л.д. 130), в суд представителя не направило.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Центр бухгалтерского учета и методической работы системы образования Александровского района», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 01.11.2022 (л.д. 84-85), извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 130), в суд представителя не направило. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.96), а также пояснения по делу (л.д. 97).
Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д.131).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Судом установлено, что 22.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-41).
Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 30.03.2022 № 55476/22 ей отказано в назначении пенсии в виду того, что стаж педагогической деятельности 25 лет выработан 14.06.2021, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отложено на 3 года и возникнет 15.06.2024 (л.д. 7).
Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя ИЗО и черчения в МАОУ СОШ № ......, суд приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, она была принята 26.08.1992 в среднюю школу № ...... г. Александрова учителем рисования и черчения; 21.08.2006 уволена в порядке перевода в МОУ СОШ № ...... г. Александрова (л.д. 15-16).
В 2002 году средняя общеобразовательная школа № 13 г. Александрова переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ...... г. Александрова, в 2020 году – в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 (л.д. 10-11).
Данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 15.12.1997 (л.д. 42), однако на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии спорный период был отражен на индивидуальном лицевом счете с кодом педагогической деятельности, однако педагогическая нагрузка отражена - 0,94 ставки (л.д. 51).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Учитывая данное требование, ответчик не включил спорный период в специальный стаж истца.
Согласно справке МКУ «Центр бухгалтерского учета и методической работы системы образования Александровского района от 09.01.2023 № 1 (л.д.122) ФИО1 произведена корректировка сведений по педагогической нагрузке по МАОУ СОШ № ...... за период с 01.09.2002 по 31.08.2003 (22 часа – 1,22 ставки), что также подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета на 20.01.2023 (л.д. 137-153).
Суд находит данную корректировку обоснованной по следующим основаниям.
Из уточняющей справки, выданной МБОУ СОШ № ...... от 07.07.2021 № 180/07-01-30 следует, что ФИО4 работала в данной школе в должности учителя черчения и ИЗО, занимала штатную должность, объем педагогической нагрузки в период с 26.08.1992 по 21.08 2006 выполнен полностью, указанный период входит в специальный стаж (л.д.56)
Согласно справке МКУ «Центр бухгалтерского учета и методической работы системы образования Александровского района от 15.02.2022 № 2 ФИО1 в период с 01.09.2002 по 31.08.2003 работала учителем и ее педагогическая нагрузка составляла 17 часов и 5 часов кружковой работы (л.д. 57).
Из содержания уточняющей справки, представленной МАОУ СОШ № ...... от 26.04.2022 № 99/04 01-30 (л.д.70), следует, что ФИО1 выполняла в порядке совмещения должностей и профессий обязанности педагога дополнительного образования с 01.09.2002 по 31.08.2003 в рамках иной педагогической деятельности с догрузкой 5 часов.
Списком № 781 в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные школы всех наименований, в пункте 1 раздела «Наименование должностей»– «учитель».
Кроме того, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» поименована должность «педагог дополнительного образования», а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования.
В соответствии с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников продолжительность рабочего времени установлена:
18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к Письму Министерства образования и науки РФ № 20-58-196/20-5 И Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001).
Пунктом 2.5 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.
Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.
Такой подсчет продолжительности рабочего времени соответствует порядку, предусмотренному пунктами 4, 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Однако, суммирование нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии с буквальным толкованием закона осуществляется либо по должности учителя (по основному месту работы) с учетом догрузки по той же должности, либо по должности педагога дополнительного образования и донагрузки по этой же должности до ставки заработной платы.
Истец и ее представитель указывали, что ФИО1 не занимала должность педагога дополнительного образования, 5 ч. кружковой работы входило в ее педагогическую нагрузку по должности «учитель».
В обоснование своей позиции ссылались на приказ МАОУ СОШ № ...... «О назначении педагогической нагрузки» от 02.09.2002 № 100п, в соответствии с которым ФИО1 на 2002/2003 установлено количество часов – 17 и 5 часов за кружок (л.д. 109).
Данная нагрузка отражена и в тарификационном списке педагогических работников на 2002-2003 учебный год (л.д. 22).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец была тарифицирована как «учитель» с нагрузкой 22 ч. в неделю, то есть работа истца в качестве учителя тарифицирована при выполнении как урочной, так и внеурочной (кружковой) работы.
Кроме того, в соответствии со штатным расписанием МОУ СОШ № ...... на 01.01.2002 (л.д. 67-69), которое впоследствии не менялось (л.д. 112), в школе имелась только одна штатная единица «педагог дополнительного образования» и по данной должности была тарифицирована ФИО5 (л.д. 120).
Принимая во внимание изложенное, период работы ФИО1 со 01.09.2002 по 31.08.2003 надлежит включить в педагогический стаж.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 13.06.2012 по 29.06.2012 нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации" (п. 2 ч. 5 ст. 47).
В соответствии с приказом от 15.06.2012 № 102-к (л.д. 12) ФИО1 направлены на курсы с 13.06.2012 по 29.06.2012.
Согласно справке от 26.04.2022 (л.д.13) ФИО1 с 13.06.2012 по 29.06.2012 находилась на курсах повышения квалификации.
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
Истец была направлена на курсы по распоряжению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, она подлежала обязательному пенсионному страхованию.
Периоды работы до и после прохождения курсов включены ответчиком в специальный стаж.
С учетом изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2012 по 29.06.2012 подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.
Учитывая выводы данного решения, специальный стаж истца 25 лет выработан по состоянию на 28.09.2020 (л.д. 154).
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 28.09.2022.
Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2022.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 22.03.2022, суд полагает необходимым назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее - 29.03.2022.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01.09.2002 по 31.08.2003 работы в должности учителя ИЗО и черчения МАОУ СОШ № ......;
- с 13.06.2012 по 29.06.2012 курсы повышения квалификации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быт обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 30.01.2023.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова