Дело № 2а-3829/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые требования по административному делу К.О.А. к судебному приставу –исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В., УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) истцу стало известно при личном получении выписки из АО Альфа-Банк, что с моего счеса (№) (ДД.ММ.ГГГГ.) были списаны денежные средства в размере 400.00 рублей но исполнительному производству (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) истец не получала, 5 дневного срока для добровольной оплаты и для ознакомления с материалами исполнительного производства у меня не было.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года М 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закон»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительною производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных, требований но истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов но совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 закона : “Срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату; в том. числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящее Федерального чакона, если не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получала, несмотря на обязанность судебного пристава-исполнителя уведомить должника о возбуждении исполнительного производства и о вынесенных в его рамках постановлений с направлением их копий.

Госпочта на сайте госуслуги у истца не подключена, уведомления от УФССП не подключены, заявления о направлении мне каких-либо документов от УФССП в электроном виде я не писала, уведомления от УФССП в личном кабинете на сайте госуслуги отсутствуют.

Таким образом судебный пристав-исполнитель Ш.А.В. не выполнила свою обязанность по уведомлению должника и направлению ему постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 68 Закона, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 3 статьи 68 Закона, наложение ограничений на регистрационные действия с транспортными средствами, а также запрет на совершение действий по регистрации на объекты недвижимости, являются мерами принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм закона следует, что применить меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель Ш.А.В. имела право лишь после истечения пятидневного срока на добровольное исполнение К.О.А. содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 4 статьи 38 закона, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановлене, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее следующего за нем его вынесения, поправляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении, исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Постановление об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), постановление о взыскании исполнительского сбора (№), вынесенное (ДД.ММ.ГГГГ.) исходя из сведений па сайге УФССП.К.О.А., не получала.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 400,00 рублей в нарушение части 17 статьи 30 закона - НЕЗАКОННЫМ.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 400,00 рублей

3. Признать действие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по вынесению постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об обращении взыскания на денежные средства должника, бездействие по ненаправлению указанного постановлений административному истцу - НЕЗАКОННЫМ. Обязать отменить постановление об обращении взыскания от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), направить копию постановления об обращении взыскания, копию постановления об отмене должнику.

4. Признать действие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора 61696/23/52002-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), бездействие по ненаправлению указанного постановления должнику - НЕЗАКОННЫМ. Обязать отменить постановления о взыскании исполнительского сбора (№)-ИП, направить копию постановления о взыскании исполнительского сбора, копию постановления об отмене должнику.

5. Признать действия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по списанию денежных средства в размере 400,00 рублей со счета К.О.А. в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

6. Признать действия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по списанию денежных средства в размере 1000.00 рублей исполнительского сбора со счета К.О.А. в ПАО Сбербанк России в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, (ДД.ММ.ГГГГ.) г. судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с К.О.А. в пользу АО "Теплоэнерго" задолженности в размере 400 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлено должнику простой корреспонденцией.

В соответствии со статьей 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, на основании Постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ДД.ММ.ГГГГ.) списаны 400 руб. (АО "АЛЬФА-БАНК") и перечислены взыскателю.

(ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) Посредством сервиса портала государственных услуг постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП направлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительский сбор взыскан в размере 1000 руб., на основании Постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО "Сбербанк России") и перечислены взыскателю.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно материалам дела постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику простой корреспонденцией.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, направление постановление о возбуждении исполнительного производства простым письменным отправлением является нарушением федерального законодательства, регламентирующего вопросы исполнительного производства.

При таких обстоятельствах судебный пристав исполнитель допустил нарушений порядка исполнения требований исполнительного документа

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом выясненных обстоятельств, а именно отсутствием сведений о получении К.О.А. постановления о возбуждении исполнительного производства, административные исковые требования К.О.А. к судебному приставу –исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В., УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования К.О.А. к судебному приставу –исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В., УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 400,00 рублей в нарушение части 17 статьи 30 закона – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 400,00 рублей

Признать действие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по вынесению постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об обращении взыскания на денежные средства должника, бездействие по не направлению указанного постановлений административному истцу - незаконным.

Обязать отменить постановление об обращении взыскания от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), направить копию постановления об обращении взыскания, копию постановления об отмене должнику.

Признать действие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), бездействие по не направлению указанного постановления должнику - незаконным.

Обязать отменить постановления о взыскании исполнительского сбора (№), направить копию постановления о взыскании исполнительского сбора, копию постановления об отмене должнику.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по списанию денежных средства в размере 400,00 рублей со счета К.О.А. в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. по списанию денежных средства в размере 1000.00 рублей исполнительского сбора со счета К.О.А. в ПАО Сбербанк России в рамках исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина