Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004585-76
№ 2а-3322/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием
помощника прокурора
Кировского района г.Томска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что /________/ решением /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на /________/ с установлением административных ограничений таких как: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой детальностью поднадзорного лица. /________/ решением /________/ в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения административного надзора такие как: явка один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой детальностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органов внутренних дел. /________/ решением /________/ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора, такие как: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. /________/ решением /________/ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора, такие как: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – три раза). /________/ решением /________/ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора, такие как: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц (всего -4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что гражданин ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/ обязательных работ. Таким образом, ограничения, установленные решением /________/ от /________/ с учетом решений /________/ от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО2 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что /________/ ФИО2 освобожден из /________/ по отбытии срока наказания по приговору /________/ от /________/, которым был осужден по /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ ч., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Как следует из указанного решения от /________/, /________/ ФИО2 осужден приговором /________/ за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренного /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, был признан опасный рецидив преступлений.
Решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органа внутренних дел.
Решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего два раза.
Решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего три раза.
Решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 установлены дополнительные ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки один раз в месяц (всего-4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из справки Информационного центра УМВД России по Томской области, материалов дела следует, что после установления решением /________/ от /________/, с учетом решений /________/ от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ ФИО2 административного надзора, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде /________/ обязательных работ.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска ФИО2, /________/ г.р., проживает по адресу: /________/. /________/ решением Кировского районного суда г.Томска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. Основанием установления административного надзора послужило наличие опасного рецидива преступлений. По месту жительства ФИО2 проживает с /________/. Официально не трудоустроен. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. /________/ был привечен к уголовной ответственности по /________/. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении ФИО2 за истекший период времени не поступало.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В качестве основания для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении, административный истец ссылается на нарушение /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ в период административного надзора административным ответчиком соответствующих ограничений, установленных решением /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ на основании указанных постановлений по делам об административном правонарушении /________/ от /________/ с назначением административных наказаний.
Указанные постановления составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Однако обстоятельства совершения административных правонарушений, изложенных в соответствующих постановлениях, хоть и подтверждают нарушение ФИО2 обязанностей, установленных вступившими в законную силу судебными актами, однако не свидетельствуют о том, что причина их совершения связана с посещением административным ответчиком мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в их проведении. Каких-либо доказательств тому, вопреки положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ, административным истцом не представлено, доводы о необходимости установления заявленного дополнительного ограничения ОМВД России по /________/ г.Томска не мотивированы и не обоснованы.
Поскольку совершенные ФИО2 правонарушения, несмотря на их подтверждение, не связаны с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а эффективность и необходимость такого ограничения при рассмотрении настоящего иска никакими доказательствами административным истцом не подтверждена, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме принято 28.11.2023