Решение по делу № 2-2697/2023 от 22.11.2023 - о признании действий незаконными, восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг.

Изготовлено 22.11.2023 г.

Дело № 2-2697/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-002718-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании действий незаконными, восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании действий незаконными, восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: мужа – ФИО4, дочерей – ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., сына – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 09.02.2023 г.

В исковом заявлении указано, что с 02.09.2019 г. ФИО3 является педагогическим работником в МОУ «Кузнечихинская средняя школа». 09.02.2023 г. она обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 14.02.2023 г. № ФИО3 как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 09.02.2023 г. в размере 100% с учетом регистрации в жилом помещении пяти человек в размере 1/5. Полагает, что данным решением нарушены ее права как педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, поскольку компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с 09.02.2023 г. в размере 100 % должна распространяться также на членов ее семьи.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5, представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО6 исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность, неправильное толкование норм права истцом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 02.09.2019 г. ФИО3 является педагогическим работником в МОУ «Кузнечихинская средняя школа».

ФИО3 проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж – ФИО4, дочери – ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., сын – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ.

09.02.2023 г. ФИО3 обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Заволжскому району г. Ярославля с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от 14.02.2023 г. истцу назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 % с 09.02.2023 г.

Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с 09.02.2023 г. в размере 100 % на членов семьи истца не произведена.

Согласно ст.ст. 72, 76 Конституции РФ общие вопросы образования, социальной защиты граждан, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом принимаемые в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут им противоречить.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности (данная часть действует в настоящей редакции с 01.01.2019 г.).

До 01.01.2019 г. данная часть ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусматривала, что меры социальной поддержки, указанные в статье, распространяются и на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников). Вместе с этим, ФИО3 трудоустроена и является педагогическим работником МОУ «Кузнечихинская средняя школа» лишь с 02.09.2019 г.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Исходя из указанных норм Управлением труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области правомерно принято решение о назначении компенсации только истцу ФИО3, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности. Перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу с 09.02.2023 г. с учетом совместно зарегистрированных членов семьи, начисление компенсации с учетом всех членов ее семьи не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности. ФИО3 пенсионером не является.

На основании изложенного, исковые требования ФИО7 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ИНН <данные изъяты>, к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании действий незаконными, восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев