Решение по делу № 2А-201/2023 от 26.01.2023 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-201/2023

УИД23RS0033-01-2023-000001-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 26 января 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

с участием

представителя административного истца –

помощника прокурора Мостовского района Струнова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Баговского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Баговского сельского поселения Мостовского района.

- обязать администрацию Баговского сельского поселения Мостовский район устранить нарушения путем предоставления гражданам, состоящим на учете благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения администрацией Баговского сельского поселения Мостовского района жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в администрации Батовского сельского поселения Мостовского района на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма состоит 4 гражданина (2 семьи): семья <С.Т.П.>., <Т.Л.И.>. и <Т.М.П.>., при этом, первый в очереди гражданин состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 29.12.2006.

Вместе с тем, в нарушение норм закона органом местного самоуправления полномочия по обеспечению муниципальными жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в администрации, должным образом не реализуются, более 15 лет органом местного самоуправления при ежегодном рассмотрении и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год в бюджет поселения не закладываются денежные средства на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их дальнейшего предоставления по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанное послужило основанием для внесения прокуратурой района 25.10.2022 представления в адрес главы администрации поселения об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу администрации Баговского сельского поселения от 14.11.2022, действенные меры по устранению нарушений не приняты, жилищный фонд для предоставления муниципального жилья с последующим заключением договоров социального найма отсутствует, в связи с дефицитом бюджета поселения приобретение, строительство жилых помещений не представляется возможным. Изложенное свидетельствует о неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

С позицией администрации Баговского сельского поселения нельзя согласиться, поскольку бездействие по формированию муниципального жилищного фонда нарушает права как состоящих на учете граждан, так и неопределенного круга лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административного истца в судебном заседании, поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить, приведя в обоснование доводы указанные в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Баговского сельского поселения Мостовский район в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство главы администрации Баговского сельского поселения ФИО1, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 6 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основные начала жилищного законодательства, которое основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно абзацу 10 части 1 статьи 2, пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 части 1 статьи 14, пункте 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-0).

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Статьей 9 БК РФ предусмотрено, что к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения администрацией Баговского сельского поселения Мостовского района жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

25.10.2022 прокуратурой Мостовского района главе Баговского сельского поселения Мостовского района внесено представление об устранении указанных нарушений.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Баговского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Баговского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Баговского сельского поселения Мостовского района, изложенных в представлении прокуратуры Мостовского района от 25.10.2022 № 7-01/945-22.

Обязать администрацию Баговского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения путем предоставления гражданам, состоящим на учете благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов