Дело № 2а-2177/2023
УИД 35RS0010-01-2022-017611-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> 15 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Вологды, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «Б-3». При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, которым врачами-специалистами призывной комиссии города Вологды были оставлены без внимания. Медицинское освидетельствование не было проведено. Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Вологды о призыве на военную службу от 16 ноября 2022 года; признать незаконным заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием, военного комиссариата города Вологды и Вологодской района, проводившего медицинское освидетельствование и поставившего категорию годности «Б-3».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административных ответчиков не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на заявленные административные требования, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Как следует из материалов дела, 16 ноября 2022 года ФИО1 был осмотрен врачом - терапевтом в ходе которого предъявлял жалобы <данные изъяты>. Административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты> что соответствует пункту «д» статьи 13, пункту «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней, категория годности «Б - 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По результатам медицинского освидетельствования осенью 2022 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему присвоена категория годности «Б-3» в соответствии с пунктом «г» статьи 65, пунктом «д» статьи 66, пунктом «в» статьи 59, пунктом «д» статьи 13 графы 1 Расписания болезней.
Решением призывной комиссии города Вологда от 16 ноября 2022 года, оформленным протоколом № 15 административный истец призван на военную службу, выдана повестка на отправку в войска.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 специалистами призывной комиссии учтены все предоставленные медицинские документы, а именно: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, согласно которому призывник проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» по направлению от военного комиссариата с 26 ноября 2021 года по 14 декабря 2021 года; протокол исследования (<данные изъяты>) № от 14 октября 2021 года; заключение эзофагогастродуоденоскопии от 26 августа 2022 года, выполненной на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1»; протокол исследования (<данные изъяты>) № от 06 сентября 2022 года.
При принятии оспариваемого решения о годности ФИО1 к военной службе у врачей-специалистов призывной комиссии сомнений в состоянии его здоровья в силу объективных обстоятельств не возникло.
В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии города Вологды ФИО1 ссылается на наличие у него следующих жалоб: <данные изъяты>
Вместе с тем, каких-либо медицинских документов (в том числе амбулаторной карты), подтверждающих наличие у него данных заболеваний, ФИО1 на призывную комиссию города Вологды, равно, как и в суд, представлено не было.
Вопреки доводам административного истца согласно материалам личного дела ФИО1 при призыве на военную службу административного истца было проведено медицинское освидетельствование в объеме, указанном в статье 5.1 Закона Российской Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании результатов которого, была определена категория годности административного истца.
Медицинское освидетельствование не опровергнуто иными доказательствами, оснований не доверять ему, судом не установлено.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Однако ФИО1 в Призывную комиссию Вологодской области решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято Призывной комиссии города Вологды в установленном законом порядке, установленная ФИО1 категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время осенний призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии города Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023.