Дело 2а-128/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Засимовского А.В., при секретаре Белоусовой К.С., с участием представителя ответчика адвоката Аносова А.А. регистрационный номер в реестре адвокатов Тверской области 69/6, удостоверение №5 от 18.11.2002, ордер №021712 от 05.04.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просила : 1. Восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов с налогоплательщика - ФИО2 по требованиям № 31255 от 06.07.2010 года, № 31959 от 06.08.2010 года, № 52814 от 23.04.2013 года, № 78739 от 24.06.2013 года, № 113008 от 19.09.2013 года. 2. Взыскать с налогоплательщика - ФИО2 задолженность в сумме 1040,09 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является плательщиком налогу на доходы физических лиц. По данным Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области (далее - Инспекция), отраженным в карточке расчетов с бюджетом, за административным ответчиком числится задолженность - налог по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации - 959,00 рублей; - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации - 81,09 рублей. В рамках соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора, Административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 31255 06.07.2010 года со сроком уплаты до 25.07.2010 года, № 31959 от 06.08.2010 года со сроком уплаты до 26.08.2010 года, № 52814 от 23.04.2013 года со сроком уплаты до 20.05.2013 года, №78739 от 24.06.2013 года со сроком уплаты до 12.07.2013 года, № 113008 от 19.09.2013 года со сроком уплаты до 09.10.2013 года. В добровольном порядке требования не исполнены.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штраф налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месят со дня истечения срока исполнения требования об уплате.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Инспекция обращается в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявляет ходатайство о его восстановлении, т.е. требования Инспекции не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. С учетом изложенного истец вынужден обратиться в суд.

Административный истец межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени судебного заседания была уведомлена заранее и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась. При этом учитывается, что по данным МО МВД России «ФИО1» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится снятой с 12.03.2015г. с регистрационного учета с адреса: <адрес> по решению УФМС России по Тверской области.

С учетом изложенного и на основании ч.4 ст.54 КАС РФ, поскольку место жительства административного ответчика неизвестно, суд назначил в качестве представителя ответчика адвоката. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 с участием ее представителя адвоката Аносова А.А., который в судебном заседании просил в восстановлении срока отказать, исковые требования оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Пунктом 3 вышеуказанного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Статьей 57 Конституции РФ и статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят физические лица – исходя из сумм, полученных от продажи автотранспортных средств, имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности и имущественных прав, из суммы вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.П. 4 ст. 228 НК РФ установлено, что общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации уплачивается не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Задолженность: по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации составила - 959,00 рублей; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации - 81,09 рублей.

В соответствии с п. 2, 8 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, и распространяются на требования, направляемые плательщиках сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В связи с наличием недоимки Административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 31255 06.07.2010 года со сроком уплаты до 25.07.2010 года, № 31959 от 06.08.2010 года со сроком уплаты до 26.08.2010 года, № 52814 от 23.04.2013 года со сроком уплаты до 20.05.2013 года, №78739 от 24.06.2013 года со сроком уплаты до 12.07.2013 года, № 113008 от 19.09.2013 года со сроком уплаты до 09.10.2013 года.

Суду представлены реестры заказной почты, которые свидетельствуют о фактическом отправлении административному ответчику данных требований.

До настоящего времени задолженность по уплате налогов и начисленных на сумму недоимки пеней административным ответчиком не погашена. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штраф налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органа (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указана сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования а уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органов (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пене штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом приведенных норм законодательства и учитывая что срок исполнения по самому раннему требованию истек 02.07.2010г., с данным административным исковым заявлением Инспекция должна была обратиться в суд в срок до 02.01.2014г. Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 08.11.2022г., а с административным исковым заявлением после отказа в выдаче судебного приказа с учетом данных почты 13.02.2023г. Таким образом установлено, что истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

Учитывается, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Инспекция обращается в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного срока и заявляет ходатайство о его восстановлении. При таких обстоятельствах учитывается, что требования Инспекции не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока и подсудны районному суду. Определением мирового судьи судебного участка №23 Тверской области от 05.12.2022г. налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа. В связи с чем административный истец обоснованно обратился в районный суд.

Рассматривая вопрос о возможности восстановления пропущенного срока суд учитывает, что административный истец заявляя о восстановлении срока подачи данного административного иска, ничем не мотивирует пропуск данного срока, и суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Так, административный истец на дату обращения с настоящим административным иском утратил право на принудительное взыскание указанной в иске задолженности поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 НК РФ. При этом действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности направления налогоплательщикам повторных налоговых уведомлений и требований.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку доводы истца о восстановлении срока несостоятельны, уважительных причин для восстановления срока и доказательств их подтверждающих суду не предоставлено и судом уважительных причин пропуска срока не выявлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу об отказе в восстановлении административному истцу срока обращения в суд, то в удовлетворении заявленных административных требований также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тверской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов с налогоплательщика - ФИО2 и отказать в удовлетворении иска о взыскании с налогоплательщика - ФИО2 о взыскании обязательных платежей, по требованиям № 31255 от 06.07.2010 года, № 31959 от 06.08.2010 года, № 52814 от 23.04.2013 года, № 78739 от 24.06.2013 года, № 113008 от 19.09.2013 года в сумме 1040,09 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 20.04.2023г.

Судья