Дело № 5-427/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-003846-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОИМПОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, литер А, офис 34) по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОИМПОРТ».

Как следует из представленных материалов, 13.05.2023 в 10 часов 54 минуты декларантом и получателем товара ООО «ПРОИМПОРТ» на Калининградский таможенной пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее – ДТ), которая зарегистрирована таможенный органом за номером 10012020/130523/3029955.

По данной ДТ декларант и получатель товара ООО «ПРОИМПОРТ» помещало под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 7800 000) товары 6-ти наименований, в том числе: «фурнитура из недрагоценных металлов (цинковый сплав), используемая при изготовлении мебели, крючки мебельные, кромка для мебельного производства, раковины для стока воды, из пластмассы (тектонайт), дозаторы для жидкого мыла и моющих жидкостей на 11 поддонах и 1-й картонной коробке, вес брутто 1613 кг».

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме досмотра (акт таможенного досмотра № 10012040/130523/100246), по результатам которого установлено, что среди представленного к таможенному досмотру товара № 5: «раковины для стока воды, из пластмассы (тектонайт), без компрессора, поставляется с крепежной арматурой: мойка кухонная ZLEW, производитель: FRANKE POLSKA SP. Z O.O., товарный знак: FRANKE» выявлен незадекларированный в ДТ № 10012020/130523/3029955 товар – две раковины чёрного цвета, артикул: 114.0633.129, в комплекте с крепежной арматурой и соединительными изделиями из пластика, сифон, упакованы в 2 картонные коробки. Согласно маркировке на коробках производителя: FRANKE POLSKA SP. Z O.O. товарный знак: FRANKE. Вес брутто/нетто двух раковин составил 25 кг. /18.04 кг.

Таким образом, в результате осуществления мероприятий по таможенному контролю в отношении партии товара, заявленного по ДТ №10012020/130523/3029955, установлен факт недекларирования ООО «ПРОИМПОРТ» товара: «две раковины чёрного цвета, артикул: 114.0633.129, в комплекте с крепежной арматурой и соединительными изделиями из пластика, сифон, упакованы в 2 картонные коробки. Согласно маркировке на коробках производителя: FRANKE POLSKA SP. Z O.O. товарный знак: FRANKE. Вес брутто/нетто двух раковин 25кг/18,04кг», подлежащего таможенному декларированию.

Согласно пояснению ООО «ПРОИМПОРТ» № 5 от 14.05.2023, в товаре № 5 ДТ заявлено количество товара согласно инвойсу № FA/103/2023/B от 11.05.2023. Превышение количества товара артикул 114.0633.129 могло произойти из-за ошибки при погрузке.

Согласно письму руководителя ООО «ПРОИМПОРТ» от 15.06.2023 отгрузка партии товара (Мойка Franke) по параллельному импорту производилась с привлечением посредника «BIM Spolka Z.O.O.», неумышленно допустившего ошибку и отгрузившего неверное количество товара с излишком в размере 2 штук, вина ООО «ПРОИМПОРТ» в совершении указанного правонарушения отсутствует. Одновременно с этим, общество уведомляет об отсутствии намерения производить таможенное оформление излишков указанного товара и просит принять меры к назначению административного наказания по делу об административном правонарушении в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.05.2023 и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ЗАО «ИНМАР» расположенный по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 16.06.2023 № 12401004/0013089 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.05.2023 на территории Российской Федерации составляла 48253,34 рубля.

19.05.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании административного расследования 16.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ПРОИМПОРТ» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что компания является представителем торговой марки «FRANKE». С началом СВО торговая марка из России ушла. Мойки покупали через фирму посредника. Две мойки были лишними, они их не заказывали, они им не нужны. Умысла не было, они не знали о наличии этих моек, их заказ соответствовал Инвойсу. Возможность проверить комплектность товара была, но компания достаточно крупная, ежемесячно приезжает около 40 машин. Каждый раз проводить досмотр физически не возможно. Состав правонарушения отсутствует.

Выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Положениями п.п. 2, 4 ст. 10 ТК ЕАЭС определено, что местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства – члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, обязанность по совершению таможенных операций, связанных с декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, была возложена на ООО «ПРОИМПОРТ».

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

На основании вышеизложенного, своим деянием, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ООО «ПРОИМПОРТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ПРОИМПОРТ» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством, а также принятия им достаточных мер для их соблюдения. Общество могло воспользоваться своими правами в части предварительного осмотра товара, осуществить надлежащую проверку сведений о товарах, заявляемых при их декларировании, до подачи декларации на товары в таможенный орган, однако, не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ПРОИМПОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/130523/3029955;

- актом таможенного досмотра от 13.05.2023, в ходе проведения которого выявлен незадекларированный товар;

- объяснением руководителя ООО «ПРОИМПОРТ» от 15.06.2023, в котором он указывает, что отгрузка партии товара производилась с привлечением посредника, неумышленно допустившего ошибку и отгрузившего неверное количество товара, а также на отсутствие у общества интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара;

- протоколом изъятия вещей и документов от 16.05.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401004/0013089 от 16.06.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 16.06.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ПРОИМПОРТ» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ООО «ПРОИМПОРТ» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «ПРОИМПОРТ» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРОИМПОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 16 мая 2023 года и находящегося на ответственном хранении на складе временного хранения ЗАО «ИНМАР» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева