РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Усть-Кут,

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре судебного заседания Потапенко Д.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2025 по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Усть-Кутский», Главному управлению МВД России по Иркутской области о восстановлении в списках учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

В обоснование искового требования истец ФИО1 указал, что с 28 мая 1998 года по 11 октября 2010 года проходил службу в органах внутренних дел, являлся сотрудником ОВД по Усть-Кутскому району, срок службы составляет 13 лет 9 месяцев в календарном исчислении. 11 октября 2010 года был уволен со службы по ст. 19 ч. 7 п. «В» Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции». В период прохождения службы, а точнее 13 ноября 2002 года, по совету своего непосредственного начальника ФИО4, подал рапорт о постановке на учет на улучшение жилищных условий, так как своего жилья в собственности не имел. После увольнения из органов внутренних дел по состоянию здоровья выехал в г.Иркутск, но периодически интересовался очередностью получения жилья. В мае 2022 года обратился к ответчику с просьбой предоставить выписку из протокола заседания жилищно - бытовой комиссии о постановке его на учет, с указанием даты постановки и номера учетного дела. Его известили о том, что он не значится в списках очередников на улучшение жилищных условий. По данному вопросу обращался в ГУ МВД России по Иркутской области, но ему также отказали. Он является ветераном боевых действий с 2003 года, до настоящего времени своего жилья не имеет. В льготную очередь, как ветерана боевых действий, его включить отказались. Просит суд восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в городе Усть-Куте Иркутской области, то есть с 13 ноября 2002 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании свой иск поддержал, пояснил суду, что до 01.03.2005 годы был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. В 2004 году его семье было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу <...>, но поскольку площадь жилого помещения была меньше положенной нормы предоставления, то считает, что его необоснованно исключили из списка очередников. В настоящее время он не имеет в собственности либо в найме жилья, квартира по ул. Советская, 120-1 была приватизирована, а затем продана. Его сын купил в ипотеку дом в с.Хомутово, но банк забрал дом, т.к он не смог выплатить кредит. Просил восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 в судебном заседании исковое требование не признала, поддержала письменные возражения по иску от 14.04.2025 года, просила в иске отказать, пояснила суду, что в архивном отделе она обнаружила документы жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Усть-Кутский». В этих документах имеется «Список очередности на получение жилой площади сотрудниками Усть-Кутского ГОВД на 01 мая 2001 года». Истец значится в указанном списке, дата подачи рапорта-2000 год. Таким образом, истец состоял в списке учета граждан на улучшение жилищных условий. Согласно архивных данных, в 2004 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу <...>. Впоследствии истец приватизировал данную квартиру, а затем продал ее. Также из архивных документов следует, что в 2009 году в ОВД по Усть-Кутскому району была проведена перерегистрация очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец на учете не значился, поскольку ему была предоставлена квартира. Других документов в архиве нет. Поскольку жилищные условия истца были улучшены, то нет основания для восстановления его в списках очередников.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области в суд не явился, направил письменные возражения по иску, просил в удовлетворении искового требования отказать.

Определением суда от 11.03.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Усть-Кутского муниципального образования (гп). В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам.

Согласно ст. 5 федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека ( ст. 38 ЖК РСФСР).

Ранее порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Правилами учета, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335.

Согласно п. 11 названных Правил, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется как исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, так и по месту работы граждан.

В соответствии с п. 12 Правил, для принятия на учет, с целью улучшения жилищных условий, гражданин подает заявление, выписку из домой книги, копии финансового лицевого счета, и в необходимых случаях, справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Пунктом 14 Правил установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Частью ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проходил службу в ОВД по Усть-Кутскому району с 28 мая 1998 года по 11 октября 2010 года.

Приказом ОВД по Усть-Кутскому району № 209 по л/с от 11 октября 2010 г. ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч.7 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В материалах дела имеется Список очередности на получение жилой площади сотрудниками Усть-Кутского ГОВД на 1 мая 2001 года, утвержденный начальником Усть-Кутского ГОВД майором милиции ФИО5, и подписанный председателем жилищно-бытовой комиссии ФИО6, в данном списке под номером 17 значится ФИО1, дата подачи рапорта -2000 год.

По ходатайству истца в судебном заседании были опрошены свидетели ФИО18

Свидетель ФИО19 пояснила суду, что является супругой истца ФИО1, который проходил службу в Усть-Кутском ГОВД. В 2002 году они проживали в районе «Кирзавод», дом был старый, ветхий. По совету сотрудника ГОВД ФИО20 который видел в каких условиях проживает семья, ее супруг ФИО1 собрал необходимые документы и написал рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2004 году администрация УКМО предоставила им квартиру по адресу <...>, но поскольку жилое помещение не соответствовало норме предоставления площади на одного человека, то ответчик не мог снять ее супруга с учета. Действительно они приватизировали, а затем продали квартиру по ул. Советская, 120-1, купили в ипотеку дом в п.Хомутово, но ввиду того, что не смогли платить ипотеку, дом забрали. Сейчас своего жилья у них нет.

Свидетель ФИО21 суду пояснил, что проходил службу в Усть-Кутском ГОВД вместе с ФИО7, какое-то время был председателем жилищной комиссии в отделе. Помнит, что ФИО7 обращался с рапортом о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В списках на улучшение жилищных условий он был, а вот получил ФИО7 жилье либо нет, сказать не может.

Свидетель ФИО22. пояснил суду, что работал вместе с ФИО1 в Усть-Кутском ГОВД. У ФИО1 были плохие жилищные условия, его семья проживала в старом доме. Он посоветовал ему написать рапорт, собрать документы и встать на учет на улучшение жилищных условий. Поставили или нет ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сказать не может, уволился со службы в 2003 году.

Свидетель ФИО23 пояснила суду, что проходит службу в МО МВД России «Усть-Кутский», в 2011 году была секретарем жилищной комиссии. На сегодняшний день не сохранились списки сотрудников, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и списки граждан, снятых с учета.

Таким образом, из материалов дела, пояснений представителя ответчика МО МВД России «Усть-Кутский», пояснений свидетелей следует, что истец ФИО1 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы.

Представитель ответчика в суде пояснил, что в настоящее время истец не числится в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключен из списка ввиду улучшения жилищных условий, т.к в 2004 году ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Из ответа представителя ГУ МВД России по Иркутской области от 25.05.2022 года следует, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых посещений.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона, могло быть при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В материалах дела имеется письмо заместителя начальника отдела, начальника ОРЛС ОВД по Усть-Кутскому району ФИО8 от 18.12.2009 года адресованное заместителю начальника ГУВД по Иркутской области подполковнику ФИО24 о том, что в ОВД по Усть-Кутскому району проведена перерегистрация очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На дату 18.12.2009 года на учете значатся 2 сотрудника и 1 служащий. Сняты с учета 4 человека, трое из которых купили квартиры, 1 сотрудник получил квартиру от администрации.

Согласно списку на получение жилой площади, подписанному начальником Усть-Кутского ГОВД, сотруднику ОВД ФИО1 предоставлена квартира по адресу <...>.

На основании Постановления мэра г.Усть-Кута от 13.07.2004 года, ФИО1 и членам его семьи: ФИО25 был выдан ордер № 139 от 13.07.2004 года на право занять служебное благоустроенное жилое помещение по адресу <...>, общей площадью 67.1 кв.м. Данное жилое помещение закреплено за ОВД г.Усть-Кута.

Таким образом, истцу было предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

На основании заявления ФИО1 от 27 августа 2009 года, письменного ходатайства начальника ОВД по Усть-Кутскому району, постановлением главы УКМО (гп) от 16.09.2009 года №422п служебное жилое помещение по адресу <...> исключено из специализированного жилищного фонда.

Постановлением главы муниципального образования «город Усть-Кут» от 17.02.2010 года № 105-П ФИО1 и членам его семьи ФИО26 передана в общую собственность трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 67.1 кв.м. по адресу <...>.

08 февраля 2010 года администрация Усть-Кутского муниципального образования ( городское поселение) и ФИО1 заключили договор на передачу квартир, домов в собственность граждан, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи в общую собственность передано жилое помещение по адресу <...>.

16 ноября 2016 года ФИО1 и члены его семьи продали жилое помещение по адресу <...>, что подтверждается договором купли-продажи.

В период с 06.09.2019 года по 18.03.2022 года в собственности сына истца ФИО9 находилось недвижимое имущество- земельный участок и жилой дом по адресу <...>.

В материалах дела имеется справка администрации Хомутовского муниципального образования от 25.03.2022 года, о том, что ФИО1 и члены его семьи ФИО10, ФИО9 и ФИО11 проживали по адресу <...>.

В настоящее время ФИО7 имеет регистрацию и проживает по адресу <...> народов, 35-33. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО27 что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском считает, что был неправомерно снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к предоставленное жилое помещение по адресу <...> не соответствует норме предоставления жилой площади, кроме того, жилой дом фактически находился в аварийном состоянии.

Суд не принимает довод истца о том, что ему предоставили квартиру в жилом доме, который находился в аварийном состоянии, поскольку по сообщению главы администрации Усть-Кутского муниципального образования ( городского поселения) от 25.09.2023 года, многоквартирный жилой дом по адресу <...> аварийным и непригодным для проживания не признавался.

Довод истца о том, что в соответствии с п.1 ст.1 Закона Иркутской области № 32-ОЗ от 11.07.2002 года « О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской области» норма предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 18 кв.м, не принимается судом, поскольку основан на неверном толковании закона.

В соответствии с п.2 ч.1 Закона Иркутской области № 32-ОЗ от 11.07.2002 года « О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской области» установленная в п.1 ст.1 социальная норма площади жилья применяется в соответствии с законодательством при определении размера компенсации ( субсидии) по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи при предоставлении льгот по оплате жилья, а также при определении размера субсидии на приобретение жилья.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (применительно к Иркутской области).

На момент принятия истца на жилищный учет и предоставления жилого помещения действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Иркутской области, утв. Решением Иркутского областного совета народных депутатов от 01.04.1991 года № 180 (далее - Правила).

В силу пункта 8 Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, соответствующего норме, за исключением нижеперечисленных случаев.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе, улучшения жилищных условий, если площадь на каждого члена семьи составляет 12 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования № 243 от 23.08.2005 года установлена для Усть-Кутского муниципального образования норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Поскольку общая площадь предоставленной истцу квартиры по адресу <...> составляла 67.1 кв.м, что на состав семьи из 4-х человек составляет больше нормы предоставления, то довод истца о том, что ему предоставлено жилое помещение площадью меньше нормы предоставления, не принимается судом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно действовавшему на тот момент порядку, получил жилое помещение по договору социального найма, снят с учета в связи с улучшением жилищных условий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заключив договор социального найма на жилое помещение по адресу <...> истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, его жилищные условия были улучшены, в связи с чем оснований для восстановления истца в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Довод истца об отсутствии у него в собственности иного жилого помещения, доходов, позволяющих улучшить свои жилищные условия, не свидетельствуют о наличии у него права быть восстановленным в списках граждан на улучшение жилищных условий.

С учетом изложенного, необходимо отказать истцу в удовлетворении заявленного искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в удовлетворении искового требования к МО МВД России «Усь-Кутский», Главному управлению МВД России по Иркутской области о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет т.е. с 13.11.2002 года.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде начиная со 02.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025