2-2547/2023

УИД 63RS0038-01-2023-001274-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2547/2023 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, общей площадью 21,20 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 751 кв.м.

ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, права на которые за ФИО3 не зарегистрированы.

Указала, что за время владения и пользования домом и земельным участком жилой дом ею был реконструирован.

Реконструкуция жилого дома соответствует всем нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 751 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком в границах точек 1,2,3,4,5,6,7,8,9,1 согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному кадастровым инженером ФИО5; а также на реконструированный жилой дом литера Б, общей площадью 13,20 кв.м., жилой площадью 8,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, смежный землепользователь ФИО2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара, третьего лица Департамента управления имуществом г.о. ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, О дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Показала, что является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Споров по границам с земельным участком и по реконструированному жилому дому истца нет, фактические границы существуют более 15 лет и не изменялись.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Кировского районного суда г.Самары (http://kirovsky.sam.sudrf.ru/), поскольку их неявка в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, в том числе обозрев материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N Пленума ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 вышеназванного Закона граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч.1 ст. 39.1. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Граждане вправе приобрести в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилой дом, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, общей площадью 21,20 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м. на земельном участке мерою 756,20 кв.м.,что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.04.2021г. (л.д. 26-27).

Истица ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 751 кв.м. в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила отказ в связи с тем, что выявлены несоответствия (признаки вновь возведенного объекта) характеристикам указанным в Выписке. Правоустанавливающие документы на жилой дом, фактически расположенный на земельном участке, заявителем не представлены (л.д. 48-49).

Согласно справке Формы 7 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал от ДД.ММ.ГГГГ., в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес> имеется копия разрешения Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО10 и ФИО14 об оформлении правовыми документами переустроенной 1/2 доли дома в отдельно стоящий дом на земельном участке № по <адрес> в <адрес>; копия выписки из решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от 16.03.1982г., согласно которому Исполком решил в порядке исключения оформить правовыми документами перестроенную 1/2 долю <адрес> в <адрес> в отдельно стоящий дом на имя ФИО10 и ФИО15 признать 1/2 долю дома ФИО10 и ФИО16 переустроенную в отдельно стоящий дом целой единицей на существующем земельном участке, площадью 763 кв.м., оставить номер <адрес>, признать 1/2 долю ФИО8 так же целой единицей на существующем земельном участке, площадью 763 кв.м., оставить номер <адрес>; копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., по которому наследником имущества ФИО11 является ФИО9, наследственное имущество состоит из 1/2 доли дома, находящего по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО10, умершему, наследником которого была ФИО11, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав; копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., по которому наследником имущества ФИО11 является ФИО9, наследственное имущество состоит из 1/2 доли дома, находящего по адресу: <адрес>; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым ФИО9 продал ФИО3 целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 45-46).

Установлено, что право на вышеуказанный жилой дом и право пользования спорным земельным участком у первоначальных собственников жилого дома возникло в 1953 г. на основании договора на право застройки, т.е. на основании действующего на тот период законодательства. Переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности на земельный участок не оформлялось.

Между тем, к истцу одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования, соответственно и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила отказ в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, права на которые за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. при камеральной обработке полевых материалов установлена фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которая составляет 751 кв.м., местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования, с учетом местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Существование земельного участка в данных границах более 15 лет и расположения относительно смежных землепользователей, подтверждает план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по материалам инвентаризации. В границах земельного участка расположен жилой дом.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц, границы земельного участка согласованы (л.д. 40), пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.43).

Согласно выписке из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью 751 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Проект планировки и межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с приложением № к "ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями" и спрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Безымянка-приаэродромная территория-подзона 3,5,6; Курумоч-приаэродромная территория-подзона 3,5; Кряж- приаэродромная территория; охранная зона транспорта 63.00.2.137, 63:00-6.345, 63:00-6.350. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В границах вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались, сформированных земельных участков не имеется. Информацией о нахождении рассматриваемого земельного участка в пределах проектной документации лесных участков не располагают.

По информации Нижне-Волжского Бассейного водного управления от 24.03.2023г. земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен вне зоны воздействия Саратовского водохранилища.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № информация о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует (л.д.125).

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г <адрес>, отсутствует (л.д.126).

Основания, препятствующие предоставлению в собственность истцов испрашиваемого земельного участка, предусмотренные нормами Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен иной запрет на приватизацию администрацией г.о. Самара представлено не было.

Истец в настоящее время, владеет спорным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.

Поскольку истец не реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, он не может быть лишен возможности его реализовать.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО "Консоль-Проект" усматривается, что в жилом доме была произведена реконструкция, в результате которой технические характеристики дома составляют: общая площадь-13,2 кв.м., жилая площадь 8,0 кв.м., подсобная- 5, 2 кв.м.

Согласно экспертному заключению Отдела гигиены и эпидемиологии в. г. Самара ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ. № указано: "Реконструкция жилого дома <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемилогические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д. 10-12).

Из экспертного заключения ООО "НПО Пожэксперт-Самара" № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений следует, что на основании проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ (л.д.13-17).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований "правил противопожарного режима в РФ".

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию ООО "Консоль-Проект" от ДД.ММ.ГГГГ. в результате проведенного обследования установлено, что реконструкция жилого здания -объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Жилое здание-объект индивидуального жилищного строительства пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформация жилого здания- объекта индивидуального жилищного строительства и его отдельных строительных конструкций отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций жилого здания- объекта индивидуального жилищного строительства не обнаружены. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Дальнейшая эксплуатация жилого здания- объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна (л.д. 18-25).

Таким образом, из представленных документов: технического паспорта спорного жилого дома, плана границ земельного участка следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке 751 кв.м. по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка.

Принимая во внимание, что реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О собственности в СССР", на протяжении 70 лет (с 1953г.) земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, который принадлежит истцу на праве личной собственности, расположен в границах участка, которые соответствуют фактически сложившемуся землепользованию, что подтверждается материалами инвентарного дела, наложение границ со смежными земельными участками по фактическому использованию отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) к Администрации г.о. Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о признании права собственности на земельный участок и реконструированный жилой дом- удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 751 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, согласно представленному плану, выполненному кадастровым инженером ФИО5 от №

Сохранить объект недвижимости-жилой дом литера Б, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 13,20 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом литера Б, общей площадью 13,20 кв.м., жилой площадью 8,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения- 31.05.2023г.

Председательствующий: Т.С. Меркулова