Решение по делу № 2-301/2025 от 14.01.2025

Дело № 2-301/2025

61RS0005-01-2024-007713-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» января 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием пом. прокурора Неговора Е.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, выселении,

установил:

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями к ФИО2, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, выселении, в обоснование требований ссылаясь на то, что ответчику на праве долевой собственности принадлежит <...>, с №, площадью 29,0 кв.м., расположенная по адресу: <...>-<...>, <...>.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 02.02.2018 №105 многоквартирный дом №96а по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам многоквартирного дома предписано снести его.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 31.01.2024 №54 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <...>, октябрьский район, <...> – <...> – <...>, земельный участок №, в связи с признанием многоквартирного дома по <...> №а, Литер А, аварийным и подлежащим сносу», согласно которому жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме дома по <...> №а в <...>-<...>, изымаются для муниципальных нужд в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Пунктами 1.2.1 указанного выше постановления установлено изъятие для муниципальных нужд <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>-<...> <...>, принадлежащей на праве собственности ответчику.

Согласно отчету № от 19.04.2024, выполненному ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость <...>, расположенной по адресу: <...>-<...>, <...>, а также убытков, причиняемых собственнику их изъятием, составляет в общем размере 2951138,00 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени с ответчиком не достигнуто, в связи с чем представитель истца просил суд изъять у ответчика в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером №- <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...>-<...>, <...> по цене равной 2951138,00 руб., прекратить право собственностиответчиков на указанный объект недвижимости, признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, обязав ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества, выселить ответчика из жилого помещения.

Впоследствии представитель истца предоставил письменные уточнения иска, согласно которым просил изъять у ответчика в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером №- <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...>-<...>, <...> по цене равной 2951138,00 руб., прекратить право собственностиответчиков на указанный объект недвижимости, признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, обязав ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества, выселить ответчика из жилого помещения, освободить от запрещений совершать регистрационные действия в отношении изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации города Ростова-на-Дону по доверенности поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону признал, также пояснил суду, что в связи с тем, что жилой дом признан аварийным в квартире не проживает, проживает по договору найма у тещи.

Представитель третьего лица - Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд слушает дело в отсутствие представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчику ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит <...>, с №, площадью 29,0 кв.м., расположенная по адресу: <...>-на<...>, <...>.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 02.02.2018 № многоквартирный <...> по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, а собственникам предписано снести его в установленный срок.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 31.01.2024 №54 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, октябрьский район, <...> – <...> – <...>, земельный участок №, в связи с признанием многоквартирного дома по <...> №а, Литер А, аварийным и подлежащим сносу», согласно которому жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме дома по <...> №а в г. Ростове-на-Дону, изымаются для муниципальных нужд в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Пунктами 1.2.1 указанного выше постановления установлено изъятие для муниципальных нужд <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>-<...>, <...>, принадлежащей на праве собственности ответчику.

В силу пункта 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения земельного участка; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объекта недвижимости с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто, что и послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

На основании п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно отчету № от 19.04.2024, выполненному ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость <...>, расположенной по адресу: <...>-<...>, <...>, составила 2827761,00 руб., а размер убытков в связи с его изъятием составил 123377,00 руб., а всего 2951138,00 руб.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам данного экспертного заключения, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт не заинтересован в исходе дела.

Кроме того, выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объектов недвижимости. Определена рыночная стоимость объектов недвижимости, изымаемых у ответчика. Ответчик с проведенной ответчиком оценкой согласился, оценку ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» не оспаривал.

Определяя выкупную цену объектов недвижимости и размер убытков, причиняемых изъятием спорных объектов, суд считает необходимым положить в основу решения экспертное заключение № от 19.04.2024 ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

Подпунктом "з" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Доказательств, опровергающих экспертное заключение в части определения рыночной стоимости жилого помещения, суду не представлено. Ответчик стоимость объекта и размер убытков, определенных экспертами ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», не оспаривал.

Таким образом, суд считает необходимым изъять путем выкупа у ответчика в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером №- <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...>-<...>, <...> по цене 2827761,00 руб.; прекратить право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности на данные объекты недвижимости после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости, освободив от запрещений, наложенных постановлением Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО № от 11.09.2018.

Также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием квартиры, в сумме 123377,00 руб.

Таким образом, общая сумма стоимости изымаемого у ответчиков недвижимого имущества и убытков составит 2951138,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемые жилые комнаты следует обязать ответчиков предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения в размере 2951138,00 руб.

Поскольку в спорном жилом помещении ответчик не проживает, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о выселении ответчика из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером №- <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...> <...>, по цене равной 2951138,00 руб., включая и убытки причиненные собственнику жилых помещений их изъятием в сумме 123377,00 руб.

Прекратить право собственностиФИО2 на <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...>-<...>, <...>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <...>-<...> <...>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обязать ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение и убытков в общем размере 2951138,00 руб.

Освободить (снять) от запрещений совершать регистрационные действия в отношении жилого помещения - <...>, площадью 29,0 кв.м., расположенной на первом этаже, площадью 29,0 кв.м., с №, по адресу: <...>, <...>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение: запрещение регистрации от 17.09.2018 №, документ-основание: постановление Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО № от 11.09.2018

Исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, о выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 года.