Решение по делу № 2-1251/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1251/2023

УИД 32RS0003-01-2023-000407-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 7 августа 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

при секретаре Березиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Брянского района об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является арендатором земельного участка площадью 1 407 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. 13 января 2023 года он обратился в администрацию Брянского района с заявлением о приобретении в собственность за плату указанного земельного участка без проведения торгов, указав о необходимости расчета выкупной стоимости, исходя из наличия на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила, о необходимости истцу явиться для подписания договора купли-продажи, указав, что выкупная стоимость земельного участка рассчитана, исходя из 100% кадастровой стоимости.

Не согласившись с выкупной ценой, указанной администрацией в договоре купли-продажи, истец направил в адрес ответчика заявление с протоколом разногласий, определив стоимость земельного участка, исходя из 2,5 % от кадастровой стоимости, ссылаясь на нахождение на земельном участке объекта недвижимости (сарай площадью 8,8 кв.м), принадлежащего на праве собственности истцу.

Администрация Брянского района ответила отказом в произведении перерасчета выкупной стоимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 441, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец, с учетом принятых судом уточнений требований, просил суд изложить условие договора купли-продажи земельного участка, содержащееся в п.2 Договора в следующей редакции: «Земельный участок продаётся за 11476,10 рублей в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 г. №1375 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в Брянской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов». Документом, подтверждающим поступление денежных средств, является платежное поручение.».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Брянской области, комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района (далее – КУМИ Брянского района).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением, в срок не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №5 за 2017 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 27 декабря 2017 года, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 3, 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1375 от 31 июля 2015 года, цена земельных участков определяется по цене десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность. В соответствии с п.1 указанного Порядка продажа земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Брянской области, если иное не установлено федеральными законами, осуществляется по его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

По смыслу указанных положений, льготный порядок приобретения в собственность земельного участка зависит от принадлежности на праве собственности лицу здания, сооружения, собственникам либо помещений в них, расположенных на земельном участке.

В соответствии с решением Отрадненского сельского совета народных депутатов от 19.11.2019 г. №5-5-5 земельный налог в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» взимается по налоговой ставке 0,3%.

Как установлено судом из материалов дела, истец в соответствии с договором об уступке прав от 19.06.2020г. к ФИО3 перешли права и обязанности по договору № аренды земельного участка от 14.01.2013г., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1407 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенного с администрацией Брянского района.

На основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» истец обратился в администрацию Брянского района с заявлением о выкупе земельного участка, указав о необходимости расчета выкупной стоимости, исходя из наличия па земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему па праве собственности.

Администрация Брянского района письмом сообщила, что истцу необходимо явиться для подписания договора купли - продажи, указав, что выкупная стоимость земельного участка рассчитана, исходя из 100% кадастровой стоимости (на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области №1138 от 20.07.2020г. «О внесении изменений в приказ управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015г. №1375 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли -продажи без проведения торгов».

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены заявленные требования - просит определить стоимость земельного участка по цене десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, производя расчет следующим образом – 382535,16 х0,3%х10=11476,10 рублей.

ФИО3 является арендатором земельного участка площадью 1 407 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровая стоимость – 455164,50 рублей, срок действия договора аренды с 21.12.2021 г. по 21.12.2028 г., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 17 марта 2023 года.

Согласно сведениям, изложенным в фонде данных государственной кадастровой оценки, размещенным на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на момент обращения ФИО3 с заявлениями в администрацию Брянского района (январь, февраль 2023 года) определена в размере 455164,50 рублей.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 17.03.2023 г. истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение: сарай, площадью 8,8 кв.м. расположенное на спорном земельном участке. Право собственности зарегистрировано 10.11.2020г., запись регистрации №

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, то, исходя из положений п.3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, независимо от даты регистрации права собственности, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов цена спорного земельного участка подлежит определению по цене десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а именно 382535,16 х0,3%х10=13654,94 рублей.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные ФИО3 требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации Брянского района об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, удовлетворить частично.

Изложить условие договора купли-продажи земельного участка, содержащееся в п.2 Договора в следующей редакции: «Земельный участок продаётся за 13654,94 рублей в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 г. №1375 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в Брянской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов». Документом, подтверждающим поступление денежных средств, является платежное поручение.».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Савкина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года