Дело № 2-18/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 27 января 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выплатить разницу в выкупной цене за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выплатить разницу в выкупной цене за изымаемое жилое помещение в сумме 1 335 847 рублей 20 копеек, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 14 789 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 936 от 27.06.2022 ей отказано в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии. С постановлением и действиями по недовыплаченной сумме за изъятое помещение она не согласна. Согласно выписке из ЕГРН в ее собственности находится квартира в <Адрес>, которая расположена в доме, признанном аварийным и не пригодным для проживания. Многоквартирный дом вошел в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках адресной программы. Для Архангельской области субсидия установлена в размере 53 314 руб. за 1 кв.м. жилой площади, то есть при площади квартиры (<Адрес>) в 39,8 кв.м. ей полагалась для выплаты сумма в размере 2 121 897,20 руб. (39,8*53 314 руб.). Письмом администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 27.09.2021 № 7187 в ее адрес было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 34/2021 от 29.12.2021, согласно которому сумма была уже иной, значительно меньшей - 786 050 руб. исходя из стоимости квадратного метра = 19 750 руб. Таким образом, недовыплаченная ей сумма за изъятое жилое помещение составляет 1 335 847,20 руб. (2 121 897,20 руб. - 786 050 руб.).

Протокольным определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 27 января 2023 года ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи сторона истца не поддерживает. В дополнительно представленных письменных пояснениях истец указала, что от проведения и назначения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости аварийного жилья она отказывается в виду нецелесообразности. Исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в целях реализации адресной программы «Переселение граждан аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район направила ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением: отчета об оценке рыночной стоимости <Адрес>; соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд подписала, таким образом, согласившись с условиями компенсации за изымаемое жилое помещение. На момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у истца на праве собственности находилось жилое помещение по адресу: <Адрес>, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии ФИО1

Представитель ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: <Адрес>, на основании свидетельства о праве наследства по завещанию от 09.07.1997, свидетельства о праве наследства по закону от 22.03.1999, о чем в ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости.

Дом № ... по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы муниципального образования «Кодинское» от 26 декабря 2013 г. N 49.

Постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 08 июня 2021 г. N 874 принято решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, а также об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в доме, в том числе принадлежащего истцу – <Адрес>.

Многоквартирный жилой дом N 14 по адресу: <Адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. N 153-пп.

ФИО1 выбрала способ реализации своих жилищных прав - получение возмещения в денежной форме.

29 декабря 2021 г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» (муниципальное образование) заключено соглашение № 24/2021 об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, по условиям которого собственник передает квартиру ... в собственность муниципального образования «Онежский муниципальный район», а муниципальное образование обязуется выплатить собственнику за данную квартиру возмещение (пункт 1.1).

В пункте 1.4 соглашения указано, что размер возмещения за объект с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:13:100201:203, с учетом требований статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет 786 050 рублей 00 копеек, в соответствии отчетом от 12.08.2021 № 102-25/2021 «Об оценке рыночной стоимости квартиры, общей площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером 29:13:100201:1157, расположенной по адресу: <Адрес>, предоставленным Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и аудит» соответствии с договором от 15.06.2021 № 102/2021.

Денежные средства по соглашению об изъятии выплачены ФИО1, что не оспаривается в иске и признано в судебном заседании 19 декабря 2022 г., жилое помещение изъято у истца, право собственности на него зарегистрировано за городским поселением «Онежское» Онежского муниципального района Архангельской области 02 июня 2022 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 14 ноября 2022 г.

Разрешая заявленное истцом требование об обязании ответчиков выплатить денежные средства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.), по общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» было достигнуто соглашение о размере выкупной цены, сроках выкупа, в котором истец признала предоставленное ответчиком возмещение равноценным, что подтверждается, в том числе, и подписью истца. До заключения соглашения и в настоящее время истец не заявляла о наличии спора о размере выкупной цены (таких документов суду не представлено). Кроме того, истец в дополнительных письменных пояснениях отказалась от проведения экспертизы в виду нецелесообразности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к следующим выводам. Соглашение исполнено сторонами; при заключении соглашения сторонами согласованы все существенные условия, оснований для их изменения не имеется, размер возмещения за жилое помещение в связи с его изъятием для муниципальных нужд был определен соглашением сторон и при его определении учеты составляющие (рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, размер убытков); указанное соглашение никем не оспорено и недействительным не признано, соглашение исполнено сторонами, квартира передана в муниципальную собственность, а возмещение за жилое помещение выплачено истцу в размере, согласованном сторонами при заключении соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (часть 1 статьи 408 ГК РФ).

Истец ФИО1 уже реализовала свое право на получение равноценного возмещения за изъятое имущество, достигнутое между сторонами соглашение исполнено, имущество фактически изъято, является собственностью муниципального образования.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Правительством Архангельской области принято постановление от 26 марта 2019 года N 153-пп "Об утверждении адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", которым утвержден "Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка получателями субсидий являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий адресной программы, начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Согласно п. 3 Порядка субсидии предоставляются органами местного самоуправления, являющимися участниками адресной программы, принявшими решение об изъятии аварийного помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

В силу подп. 1 п. 4 Порядка субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В целях получения субсидии собственник аварийного помещения представляет в орган местного самоуправления документы и сведения, в том числе заявление о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (подп. 1 п. 10 Порядка).

В течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 10 настоящего Порядка, орган местного самоуправления осуществляет их рассмотрение, проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений: о предоставлении субсидии; об отказе в предоставлении субсидии (п. 15 Порядка).

Согласно подп. 1 п. 16 Порядка основанием для принятия решения, указанного в подп. 2 п. 15 настоящего Порядка, является не соответствие собственника аварийного помещения требованиям, указанным в п. 2, подп. 1 п. 4 и п. 7 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 27 июня 2022 г. № 936, отказано ФИО1 – собственнику аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, в связи с наличием на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, находящегося в его собственности.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2010 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... В данном жилом помещении истец проживает. Жилое помещение является пригодным для проживания.

С учетом того, что на момент признания 26 декабря 2013 г. многоквартирного <Адрес> по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу у ФИО1 имелось на праве собственности иное пригодное для проживания жилое помещение по адресу: <Адрес>, истцу правомерно было отказано в выплате субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

На основании вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что истец уже реализовала свое право на получение равноценного возмещения за изъятое имущество, достигнутое между сторонами соглашение исполнено, имущество фактически изъято, является собственностью муниципального образования, не имеется оснований для выплаты истцу субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, суд, вопреки доводам стороны истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчикам об обязании выплатить разницу в выкупной цене за изымаемое жилое помещение в сумме 1 335 847 рублей 20 копеек.

Кроме того, по требованию к МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» суд учитывает также, что данное Учреждение не является надлежащим ответчиком.

В рассматриваемом деле выкуп жилого помещения, находящегося на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, осуществлялся администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район».

МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования не уполномочено на решение вопросов местного значения, в том числе по выкупу жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, по выплате субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 789 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... (паспорт ...) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>) об обязании выплатить разницу в выкупной цене за изымаемое жилое помещение в сумме 1 335 847 рублей 20 копеек, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 14 789 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...