Дело № 2а-8983/2022 04 августа 2022 года

47RS0004-01-2022-006751-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областио признании незаконными бездействий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что в результате самовольной застройки заборами и хозяйственными постройками земель, находящихся в ведении МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, был полностью перекрыт единственно возможный проход и проезд к принадлежащему административному истцу участку, расположенному по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, <адрес>, уч.№, кадастровый №. Так под самовольные застройки был занят проезд на участок административного истца, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, <адрес>, уч.№) и № (<адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, <адрес>, уч.№). Также заборами перекрыт участок с кадастровым номером № (а именно земельного участка по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье) в районе участка с кадастровыми номерами № и №, являющийся землями общего пользования, предназначенный, в том числе, для проезда.

В результате чего административный истец не имеет никакого доступа на свой земельный участок, а другие граждане не имеют возможности пользоваться землями общего пользования по их целевому назначению.

ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о самовольном захвате муниципальных участков земли и требованием принять меры муниципального земельного контроля, пресечь самовольный захват вышеуказанных земель муниципального образования, обеспечив возможность использования таких земель всеми гражданами без исключения, включая возможность проезда к земельному участку административного истца с кадастровым номером №.

В ответ на заявление административного истца о принятии каких-либо мер, ФИО2 было отказано со ссылкой на нормативный акт, не имеющий отношения к рассматриваемому вопросу. Таким образом, в настоящее время остается занятым неустановленными лицами земельный участок, являющийся землями общего пользования, уполномоченный орган – администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отказывается принимать предусмотренные законом меры, направленные на рассмотрение заявления ФИО2 по существу, а также принимать меры муниципального земельного контроля и направленные на освобождение муниципального земельного участка от незаконного захвата. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению муниципального земельного контроля незаконным;

- возложить на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу осуществить муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а именно расположенных между земельным участком по адресу: <адрес>, д. Кирполье, <адрес>, уч.<адрес>, кадастровый № и по адресу: <адрес>, Колтушская волость, д. Кирполье, <адрес>, уч.<адрес> кадастровый №;

- возложить на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений расположенных в границах Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а именно земельного участка по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, с кадастровым номером № в районе земельного участка по адресу: <адрес>, МО «Колтушское сельское поселение», д. Кирполье, <адрес>, участок №, кадастровый №.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864070994763, которое вручено ДД.ММ.ГГГГ, направил в суд своего представителя, который поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившегося административного истца, заинтересованного лица, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указал, что в результате самовольной застройки заборами и хозяйственными постройками земель, находящихся в ведении МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, был полностью перекрыт проход и проезд в принадлежащему административному истцу земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, уч. Лесная, уч.№, кадастровый №. В частности под самовольные постройки был занят проезд за участок административного истца, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Также заборами перекрыт участок с кадастровым номером № (в районе участка с кадастровым номером № и №), являющейся землями общего пользования, предназначенный, в том числе для проезда. В результате чего, административный истец не имеет никакого доступа на свой земельный участок, а другие граждане не имеют возможности пользоваться землями общего пользования по их целевому назначению. Просил принять меры муниципального земельного контроля, пресечь самовольный захват вышеуказанных земель муниципального образования, обеспечив возможность использования таких земель всеми гражданами без исключения, включая возможность проезда к земельному участку с кадастровым номером №.

Приложений к данному заявлению ФИО2 не представил.

В соответствии с письмом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, административным ответчиком указывается, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение проверок муниципального земельного контроля Администрацией района, по основаниям, указанным в обращении административного истца, не представляется возможным.

Указанное решение, оформленное письмом, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ, органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Исключениями из данного перечня являются основания, указанные в пункте 2 Постановления, которые не содержат в себе исключений для проведения муниципального контроля.

Таким образом, проведение планового муниципального контроля в 2022 году по заявлению ФИО2 было не возможным в силу пунктов 1,2 вышеуказанного Постановления.

Основания для проведения внеплановых проверок указаны в п.3 настоящего Постановления. Проведение внепланового муниципального земельного контроля отсутствует в указанном перечне.

Таким образом, у администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отсутствовали основания для проведения планового, а также внепланового муниципального земельного контроля.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 указывает основанием к нарушению своего права – невозможность беспрепятственного прохода к своему земельному участку с кадастровым номером 47:09:0104005:347расположенному по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, <адрес>, уч.№.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, № Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области» в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:09:0104005:347расположенному по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д. Кирполье, <адрес>, уч.№, его собственниками являются ФИО5, ФИО6 по 1/2 доли каждый. Таким образом, утверждение ФИО2 о невозможности доступа к принадлежащему ему земельному участку не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областио признании незаконными бездействий, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.