Решение по делу № 02-2580/2022~М-1638/2022 от 29.08.2022 - о признании действий незаконными, взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат, пособия при увольнении, материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2021 года, взыскании невыплаченных сумм с учетом повышающего коэффициента, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2580/2022 по иску ФИО1 к МИФНС России № 47 по г.Москве о признании действий незаконными, взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат, пособия при увольнении, материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2021 года, взыскании невыплаченных сумм с учетом повышающего коэффициента, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику МИФНС России № 47 по г.Москве о признании действий по исчислению отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении без учета средств материального стимулирования незаконными, взыскании задолженности по отпускным в размере 233 084 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 34 467 руб., компенсации за задержку выплат в размере 61 782 руб., пособия при увольнении, в связи с выходом на пенсию, материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2021 года, взыскании невыплаченных сумм с учетом повышающего коэффициента 1,5, взыскании компенсации морального вреда в размере 92 000 руб., расходов на юридические услуги в размере 37 500 руб.

Требования мотивированы тем, что с сентября 2017 года она проходила государственную гражданскую службу РФ, где 05 декабря 2019 года замещала должность государственной гражданской службы – старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков в МИФНС России № 47 по г.Москве. 08 декабря 2021 года в соответствии с приказом МИФНС России № 47 по г.Москве № 04-05/253-л/с служебный контракт был расторгнут и она уволена с государственной гражданской службы РФ. После увольнения ей стало известно о том, что ответчик при исчислении отпускных в период службы, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении не учитывал суммы материального стимулирования, выплата которых осуществлялась государственным гражданским служащим за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, кроме того, ответчик в полном объеме не выплатил стимулирующие выплаты и надбавки за 3 и 4 квартал 2021 года, при увольнении также не осуществлена выплата пособия, в связи с выходом на пенсию. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования с учетом уточнения таковых удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражениях на иск, также заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом регулирования Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ст. 2 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 сентября 2017 года между истцом и МИФНС России № 47 по г.Москве заключен служебный контракт № 572-ск, по которому ФИО1 была принята для замещения должности государственной гражданской службы РФ - государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков в МИФНС России № 47 по г.Москве.

Согласно п. 9 служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 4 036 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1 599 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ – процент от оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ в размере90 % оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИФНС России № 47 по г.Москве, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 10 служебного контракта).

Дополнительным соглашением № 1 от 27 октября 2017 года к служебному контракту, с 27 сентября 2017 года в абз. 3 п. 9 раздела IV «Оплата труда» изложен в следующей редакции:

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 % этого оклада.

Приказом начальника МИФНС России № 47 по г.Москве от 05 октября 2018 года № 107, утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве.

Дополнительным соглашением № 2 от 05 декабря 2019 года к служебному контракту, истец с 05 декабря 2019 года переведена на должность государственной гражданской службы – старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков в МИФНС России № 47 по г.Москве.

Из представленных в материалы дела приказов о предоставлении государственному гражданскому служащему РФ отпусков, записок-расчет об исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих при предоставлении им отпуска, увольнении и других случаях следует, что:

- приказом № 04-08/21-О от 13 марта 2018 года истцу предоставлен отпуск в период с 26 марта по 15 апреля 2018 года, начислены отпускные в размере 14 337 руб. 12 коп.;

- приказом № 04-08/106-О от 31 августа 2018 года, предоставлен отпуск в период с 17 по 08 октября 2018 года, начислены отпускные в размере 17 268 руб. 02 коп.;

- приказом № 04-08/04-О от 17 января 2019 года, предоставлен отпуск в период с 11 по 19 февраля 2019 года, начислены отпускные в размере 6 642 руб. 72 коп.;

- приказом № 04-08/40-О от 18 апреля 2019 года, предоставлен отпуск в период с 06 по 08 мая 2019 года, начислены отпускные в размере 2 119 руб. 47 коп.;

- приказом № 04-08/94-О от 05 августа 2019 года, предоставлен отпуск в период с 19 августа по 08 сентября 2019 года, начислены отпускные в размере 14 269 руб. 08 коп.;

- приказом № 04-08/125-О от 16 октября 2019 года, предоставлен отпуск в период с 05 по 14 ноября 2019 года, начислены отпускные в размере 6 646 руб. 40 коп.;

- приказом № 04-08/20-О от 02 марта 2020 года, предоставлен отпуск в период с 16 по 25 марта 2020 года, начислены отпускные в размере 8 190 руб. 20 коп.;

- приказом № 04-08/34-О от 31 марта 2020 года, предоставлен отпуск в период с 22 по 30 апреля 2020 года, начислены отпускные в размере 7 301 руб. 34 коп.;

- приказом № 04-08/67-О от 11 июня 2020 года, предоставлен отпуск в период с 29 июня по 12 июля 2020 года, начислены отпускные в размере 11 357 руб. 64 коп.;

- приказом № 04-08/151-О от 10 декабря 2020 года, предоставлен отпуск в период с 25 по 31 декабря 2020 года, с 11 января по 20 января 2021 года, начислены отпускные в размере 6 128 руб. 36 коп. и 8 946 руб. 50 коп.;

- приказом № 04-08/25-О от 09 апреля 2021 года, предоставлен отпуск в период с 26 по 30 апреля 2021 года, начислены отпускные в размере 4 458 руб. 40 коп.;

- приказом № 04-08/81-О от 16 августа 2021 года, предоставлен отпуск в период с 02 по 22 сентября 2021 года, начислены отпускные в размере 18 553 руб. 29 коп.

Приказом № 04-05/253-л/с от 08 декабря 2021 года служебный контракт № 572-ск от 27 сентября 2017 года расторгнут, истец уволена с государственной гражданской службы РФ по инициативе гражданского служащего, в связи с выводом на государственную пенсию, по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

В рамках окончательного расчета при увольнении истцу начислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 14 564 руб. 62 коп. за количество дней неиспользованного отпуска – 17,17.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что при исчислении отпускных в период службы, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ответчик не учитывал суммы материального стимулирования, выплата которых осуществлялась государственным гражданским служащим за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, кроме того, ответчик в полном объеме не выплатил стимулирующие выплаты и надбавки за 3 и 4 квартал 2021 года, при увольнении также не осуществлена выплата пособия, в связи с выходом на пенсию.

Возражая против удовлетворения заявленных требований представители ответчика в судебном заседании пояснили, что выплаты материального стимулирования, которые истец просит учитывать при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск не входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего РФ, следовательно, не подлежат учету при определении размера отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск.

Судом также установлено, что истцу выплачивалось материальное стимулирование на основании следующих приказов начальника МИФНС России № 47 по г.Москве:

- № 04-05/294-л/с от 16 ноября 2017 года, размер материального стимулирования – 22 772 руб.;

- № 04-05/321-л/с от 07 декабря 2017 года, размер материального стимулирования – 8 727 руб.;

- № 04-05/110-л/с от 28 мая 2018 года, размер материального стимулирования – 20 624 руб. 95 коп.;

- № 04-05/252-л/с от 29 октября 2018 года, размер материального стимулирования – 25 246 руб.;

- № 04-05/261-л/с от 14 ноября 2018 года, размер материального стимулирования – 25 922 руб.;

- № 04-05/297-л/с от 19 декабря 2018 года, размер материального стимулирования – 30 150 руб.;

- № 04-05/127-л/с от 22 мая 2019 года, размер материального стимулирования – 36 877 руб.;

- № 04-05/180-л/с от 26 июня 2019 года, размер материального стимулирования – 37 876 руб.;

- № 04-05/249-л/с от 15 августа 2019 года, размер материального стимулирования – 39 555 руб.;

- № 04-05/284-л/с от 26 сентября 2019 года, размер материального стимулирования – 20 455 руб.;

- № 04-05/300-л/с от 16 октября 2019 года, размер материального стимулирования – 23 571 руб.;

- № 04-05/323-л/с от 18 ноября 2019 года, размер материального стимулирования – 31 390 руб.;

- № 04-05/331-л/с от 05 декабря 2019 года, размер материального стимулирования – 7 000 руб.;

- № 04-05/374-л/с от 24 декабря 2019 года, размер материального стимулирования – 37 456 руб.;

- № 04-05/72-л/с от 24 марта 2020 года, размер материального стимулирования – 52 382 руб. 26 коп.;

- № 04-05/147-л/с от 27 мая 2020 года, размер материального стимулирования – 26 759 руб.;

- № 04-05/170-л/с от 29 июня 2020 года, размер материального стимулирования – 19 845 руб.;

- № 04-05/214-л/с от 25 августа 2020 года, размер материального стимулирования – 31 073 руб.;

- № 04-05/267-л/с от 26 октября 2020 года, размер материального стимулирования – 41 827 руб.;

- № 04-05/286-л/с от 08 декабря 2020 года, размер материального стимулирования – 44 702 руб.;

- № 04-05/41-л/с от 26 марта 2021 года, размер материального стимулирования – 5 882 руб. 57 коп.;

- № 04-05/78-л/с от 24 мая 2021 года, размер материального стимулирования – 36 549 руб.;

- № 04-05/102-л/с от 23 июня 2021 года, размер материального стимулирования – 40 575 руб.;

- № 04-05/164-л/с от 24 августа 2021 года, размер материального стимулирования – 38 561 руб.;

- № 04-05/225-л/с от 26 октября 2021 года, размер материального стимулирования – 7 420 руб.;

- № 04-05/231-л/с от 15 ноября 2021 года, размер материального стимулирования – 5 000 руб.

Согласно расчетным листкам за период с 2017 по декабрь 2021 года истцу, в том числе начислено материальное стимулирование в следующих размерах, приказы о назначении которого отсутствуют в материалах дела:

- декабрь 2017 – 18 923 руб.; апрель 2018 – 133 226 руб., июль 2018 года – 104 089 руб., сентябрь 2018 года – 97 472 руб., декабрь 2018 года – 90 793 руб., сентябрь 2019 года – 90 479 руб., июль 2019 года – 98 499 руб., сентябрь 2019 года – 111 494 руб., декабрь 2019 года – 88 376 руб., апрель 2020 года – 86 983 руб., июль 2020 года – 114 484 руб., сентябрь 2020 года – 126 407 руб., декабрь 2020 года – 130806 руб., апрель 2021 года – 105 047 руб., июль 2021 года – 132 124 руб., сентябрь 2021 года – 159 133 руб.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истом требований о составе ее денежного содержания для исчисления отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск относится определение правовой природы произведенных ей инспекцией в течение 12 месяцев перед уходов в отпуск и увольнением выплат в виде материального стимулирования.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что суммы материального стимулирования выплаченный истцу на основании приказов начальника МИФНС России № 47 по г.Москве № 04-05/294-л/с от 16 ноября 2017 года, № 04-05/321-л/с от 07 декабря 2017 года, № 04-05/110-л/с от 28 мая 2018 года, № 04-05/252-л/с от 29 октября 2018 года, № 04-05/261-л/с от 14 ноября 2018 года, № 04-05/297-л/с от 19 декабря 2018 года, № 04-05/127-л/с от 22 мая 2019 года, № 04-05/180-л/с от 26 июня 2019 года, № 04-05/249-л/с от 15 августа 2019 года, № 04-05/284-л/с от 26 сентября 2019 года, № 04-05/300-л/с от 16 октября 2019 года, № 04-05/323-л/с от 18 ноября 2019 года, № 04-05/331-л/с от 05 декабря 2019 года, № 04-05/374-л/с от 24 декабря 2019 года, № 04-05/72-л/с от 24 марта 2020 года, № 04-05/147-л/с от 27 мая 2020 года, № 04-05/170-л/с от 29 июня 2020 года, № 04-05/214-л/с от 25 августа 2020 года, № 04-05/267-л/с от 26 октября 2020 года, № 04-05/286-л/с от 08 декабря 2020 года, № 04-05/41-л/с от 26 марта 2021 года, № 04-05/78-л/с от 24 мая 2021 года, № 04-05/102-л/с от 23 июня 2021 года, № 04-05/164-л/с от 24 августа 2021 года, № 04-05/225-л/с от 26 октября 2021 года, № 04-05/231-л/с от 15 ноября 2021 года и суммы материального стимулирования начисленные в декабре 2017 – 18 923 руб.; апреле 2018 года – 133 226 руб., июле 2018 года – 104 089 руб., сентябре 2018 года – 97 472 руб., декабре 2018 года – 90 793 руб., сентябре 2019 года – 90 479 руб., июле 2019 года – 98 499 руб., сентябре 2019 года – 111 494 руб., декабре 2019 года – 88 376 руб., апреле 2020 года – 86 983 руб., июле 2020 года – 114 484 руб., сентябре 2020 года – 126 407 руб., декабре 2020 года – 130806 руб., апреле 2021 года – 105 047 руб., июле 2021 года – 132 124 руб., сентябре 2021 года – 159 133 руб. подлежали учету в соответствующие периоды при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Представителями ответчика также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, данное заявление суд находит заслуживающим внимания.

В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей статьи 392, они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Настоящее исковое заявление направлено ФИО1 в Тверской районный суд г.Москвы 14 марта 2022 года, что усматривается из почтового конверта, содержащегося в материалах дела.

Истцом заявлено ходатайство о признании причин пропуска срока для обращения в суд уважительными и восстановлении срока, в котором истец указывает на то, что пропустила срок, в связи со своей юридической неграмотностью.

Между тем, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения ходатайства истца о признании причин пропуска срока для обращения в суд уважительными и восстановлении срока, поскольку отсутствуют как таковые уважительные причины его пропуска, юридическая неграмотность, отсутствие квалификации, принимая во внимание тот факт, что истец занимала должность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков в МИФНС России № 47 по г.Москве не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока, при том, что суммы отпускных истцом были получены, что не оспаривается, размер таковых ей был известен при их получении, каких-либо претензий относительно размера отпускных истец не заявляла.

С учетом изложенного суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действий МИФНС России № 47 по г.Москве по исчислению отпускных выплаченных за предоставленные ежегодные оплачиваемые отпуска на основании приказов № 04-08/21-О от 13 марта 2018 года, № 04-08/106-О от 31 августа 2018 года, № 04-08/04-О от 17 января 2019 года, № 04-08/40-О от 18 апреля 2019 года, № 04-08/94-О от 05 августа 2019 года, № 04-08/125-О от 16 октября 2019 года, № 04-08/20-О от 02 марта 2020 года, № 04-08/34-О от 31 марта 2020 года, № 04-08/67-О от 11 июня 2020 года, № 04-08/151-О от 10 декабря 2020 года, без учета средств материального стимулирования, выплаченных в расчетных периодах, взыскании задолженности оплате отпускных, в связи с пропуском истцом срока исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Между тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действий МИФНС России № 47 по г.Москве по исчислению отпускных выплаченных ФИО1 за предоставленные ежегодные оплачиваемые отпуска с 26 по 30 апреля 2021 года, с 02 по 22 сентября 2021 года, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении без учета средств материального стимулирования, выплаченных в расчетных периодах незаконными, поскольку данные требования основаны на законе и заявлены в пределах срока исковой давности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с МИФНС России № 47 по г.Москве в пользу ФИО1 задолженности по оплате отпусков в периоды с 26 по 30 апреля 2021 года, с 02 по 22 сентября 2021 года в размере 50 898 руб. 45 коп., сумму доплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 34 222 руб. 73 коп., согласно следующему расчету:

- отпускные (доплата) за период с 26 по 30 апреля 2021 года, сумма выплат материального стимулирования за 12 мес. предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск – 628 766 руб. : 12 : 29,3 х 5 = 8 941 руб. 54 коп.

- отпускные (доплата) за период с 02 по 22 сентября 2021 года, сумма выплат материального стимулирования за 12 мес. предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск – 702 481 руб. : 12 : 29,3 х 21 = 41 957 руб.

- компенсация за неиспользованный отпуск (доплата), сумма выплат материального стимулирования за 12 мес. предшествующих дню увольнения – 705 800 руб. : 12 : 29,3 х 17,17 = 34 222 руб. 73 коп.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая допущенное ответчиком нарушение предусмотренных ч.ч. 10, 13 ст. 46 ФЗ от 22 июля 2004 г. N 79-ФЗ, сроков выплаты отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, подлежит частичному удовлетворению требований истца о взыскании компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ в соответствии со следующим расчетом:

- отпускные за период отпуска с 26 по 30 апреля 2021 года, период просрочки с 26 апреля 2021 года по 29 августа 2022 года, сумма компенсации 2 564 руб. 43 коп.

- отпускные за период отпуска с 02 по 22 сентября 2021 года, период просрочки с 02 сентября 2021 года по 29 августа 2022 года, сумма компенсации 10 645 руб. 87 коп.

- компенсация за неиспользованный отпуск, период просрочки с 09 декабря 2021 года по 29 августа 2022 года, сумма компенсации 7 118 руб. 33 коп.

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании пособия при увольнении, в связи с выходом на государственную пенсию суд принимает во внимание следующее.

Пункт 4 части 1 ст. 55 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ФЗ от 22 июля 2004 г. N 79-ФЗ, решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя.

Согласно п. 3.2 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве, утвержденного приказом начальника МИФНС России № 47 по г.Москве от 05 октября 2018 года № 107, гражданским служащим может быть выплачено единовременное поощрение в размере оклада, в том числе в случае выхода на государственную пенсию за выслугу лет с учетом установленных надбавок за выслугу лет на гражданской службе и за особые условия гражданской службы при наличии экономии по фонду оплаты труда МИФНС России № 47 по г.Москве.

Из пояснений представителя ответчика следует, что приказ о выплате истцу единовременного поощрения, в связи с выходом на государственную пенсию не выносился, что свидетельствует об отсутствии экономии по фонду оплаты труда МИФНС России № 47 по г.Москве, следовательно, принимая во внимание негарантированный характер данной выплаты, основания для ее взыскания у суда отсутствуют с учетом того, что отсутствовала экономия по фонду оплаты труда МИФНС России № 47 по г.Москве.

Истцом также заявлено требование о взыскании недоплаченного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2021 года.

Согласно п.п. 2.1 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 47 по г.Москве, премирование государственных гражданских служащих МИФНС России № 47 по г.Москве осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на МИФНС России № 47 по г.Москве.

Выплата премии производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств МИФНС России № 47 по г.Москве (п. 2.2 Положения).

Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе участия гражданского служащего в реализации приоритетных проектов, и максимальными размерами не ограничивается. При определении размера премии учитывается, как фактически отработанное время в течение срока, за который выплачивается премия, так и без учета фактической отработки.

Судом установлено, что приказом № 04-05/268-л/с от 20 декабря 2021 года о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих МИФНС России № 47 по г.Москве за 3 квартал 2021 года, утверждены размеры выплаты материального стимулирования в пределах бюджетных ассигнований, согласно данному приказу истцу установлен размер выплаты материального стимулирования в сумме 60 752 руб.

Приказом № 04-05/92-л/с от 25 апреля 2022 года о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих МИФНС России № 47 по г.Москве за 4 квартал 2021 года, утверждены размеры выплаты материального стимулирования в пределах бюджетных ассигнований, согласно данному приказу истцу установлен размер выплаты материального стимулирования в сумме 27 663 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушений прав истца при определении размера материального стимулирования в 3 и 4 кварталах 2021 года, поскольку размер материального стимулирования определен в соответствии с п. 4 ч. 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при определении размера материального стимулирования учтено фактически отработанное время, вклад гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе участия гражданского служащего в реализации приоритетных проектов, фонд оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств, также суд учитывает, что определение размера материального стимулирования является исключительной компетенцией работодателя.

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании невыплаченных сумм с учетом повышающего коэффициента 1,5, суд исходит из того, такого рода повышение действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку при рассмотрении дела был установлен факт нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб. в соответствии с требованиями ст. 237 Трудового кодекса РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования соразмерности, разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, предусмотренные ст. 94 кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб., при определении подлежащей взысканию суммы расходов на оплату юридических услуг суд учитывает правовую сложность дела, объем проделанной работы, требования разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к МИФНС России № 47 по г.Москве о признании действий незаконными, взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат, пособия при увольнении, материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2021 года, взыскании невыплаченных сумм с учетом повышающего коэффициента, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать действия МИФНС России № 47 по г.Москве по исчислению отпускных выплаченных ФИО1 за предоставленные ежегодные оплачиваемые отпуска с 26 по 30 апреля 2021 года, с 02 по 22 сентября 2021 года, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении без учета средств материального стимулирования, выплаченных в расчетных периодах незаконными.

Взыскать с МИФНС России № 47 по г.Москве в пользу ФИО1 задолженность оплате отпусков в периоды с 26 по 30 апреля 2021 года, с 02 по 22 сентября 2021 года в размере 50 898 руб. 45 коп., сумму доплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 34 222 руб. 73 коп., компенсацию за задержку выплаты отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 20 328 руб. 33 коп., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., в удовлетворении требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2022.