ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сысерть, Свердловской области. 24 июля 2023 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., с участием, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе – ФИО1, представителей юридического лица – ФИО2, ФИО3, рассмотрев открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Арамильский завод железобетонных изделий» ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 27.11.2020, юридический адрес: <...>,
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации, в том числе иметь защитника или представителя разъяснены
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Арамильский завод железобетонных изделий» 14 июля 2023 года в 16:45 в г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в производственных цехах промышленной площадки по адресу: г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41 отсутствует вытяжная система вентиляции, что является нарушением п.4.41 СП 2.2.3670-20, а также уровень звукового давления в дневное и ночное время работы цеха при открытых воротах не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 5.35, п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, тем самым ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» – ФИО2 и ФИО3 просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, суду пояснили, санитарными требованиями хозяйствующий субъект не обязывается в любом случае монтировать вытяжную систему вентиляции, в качестве альтернативы санитарные правила содержат указание на совершение мероприятий, направленных на снижение поступления воды в рабочую зону. Предприятие имеет разработанную программу производственного контроля на рабочих местах. Своевременно производится измерения параметров микроклимата, последний раз 11 июля 2023 года и 13 июля 2023 года, каких-либо превышений по уровню влажности на рабочих местах не зафиксировано, также не выявлено превышения концентрации вредных веществ. Также считают, что методы измерения шума испытательной лабораторией проведено с нарушением, поскольку проведение измерений при открытых транспортных воротах требованиями ГОСТ 23337-2014, не предусмотрено.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО1 просила привлечь ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изложено в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав в судебном заседании стороны административного производства, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» нашла свое подтверждение в полном объеме.
На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, вина лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2020.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Арамильский завод железобетонных изделий» 14 июля 2023 года в 16:45 в г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в производственных цехах промышленной площадки по адресу: г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41 отсутствует вытяжная система вентиляции, что является нарушением п.4.41 СП 2.2.3670-20, а также уровень звукового давления в дневное и ночное время работы цеха при открытых воротах не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 5.35, п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
В силу положений п.4.41 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» оборудование, непосредственно используемое для организации технологического процесса, в котором используется вода и водные технологические растворы, которое не исключает поступление водных паров в рабочую зону, должно быть обеспечено укрытиями с устройством систем вытяжной вентиляции или хозяйствующим субъектом должны быть реализованы мероприятия, направленные на снижение поступления воды и водных паров в рабочую зону.
В соответствии с пунктом 100 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21), нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.
В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).
В силу пункта 104 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроенно-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).
Таким образом, параметры шума для жилых комнат квартир не должны превышать: в дневное время (с 7 до 23 часов) по эквивалентному уровню 35 дБА, по максимальному уровню 50 дБА, а в ночное время (с 23 до 7 часов) - 25 дБА (эквивалентный уровень) и 40 дБА (максимальный уровень).
Как следует из материалов дела, на основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе от 03.07.2023 № 66-15-15/23-8200-2023 проведена внеплановая выездная проверка в ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» по адресу: в г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41, данная проверка согласована с органами прокуратуры, проведена на основании обращения физического лица.
По результатам проверки установлено, что общество допустило нарушение СанПиН 1.2.3685-21, а именно, измеренные максимальные и эквивалентные уровни звука от работы в производственных цехах промышленной площадки по адресу: г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.41 не соответствуют гигиеническим нормативам пункта 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21: превышают уровень звука для времени суток с 07 до 23 ч. в 1,23 раза, с 23 до 7 ч. в 3,27 раза.
Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе № 66-2—015/15-3000-2023 от 14.07.2023N от 8 августа 2022 г. и протоколам измерений шума уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (Г)ц и уровень звука (дБ) в ночное время и дневное время (с 07 часов до 23:00) в жилой комнате жилого дома по адресу: г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.36 и на границе санитарно-защитной зоны около участка, прилегающего к территории жилого дома, при работе оборудования цеха с открытыми воротами не соответствует требованиям пункта 100 и таблицы 5.35 (подпункт 5) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2023 года, актом внеплановой выездной проверки № 66-15-15/2023-8998-2023 от 19.07.2023, протоколами испытаний № П-15/07054-23 от 13.07.2023, экспертным заключением, протоколами измерения шума, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от 19 июля 2023 года № 161/2023-7, протоколом о временном запрете деятельности от 20 июля 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арамильский завод железобетонных изделий», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» и иными доказательствами.
Доводы представителей юридического лица о нарушении метода измерения уровня шума подлежат отклонению, поскольку пункт 6.5 ГОСТ 23337-2014 "Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий" устанавливает, что в случае, когда источники шума располагаются вне здания с исследуемым помещением, а в помещении отсутствует принудительная механическая вентиляция, то форточки, узкие створки, фрамуги или вентиляционные устройства, обеспечивающие необходимый гигиенический воздухообмен в помещении, должны быть открыты, а окна и двери помещения закрыты.
Из протоколов измерений шума усматривается, что источник шума (производственный цех ООО «Арамильский завод железобетонных изделий»), расположен вне зданий с исследуемыми помещениями, а именно на границе санитарно-защитной зоны около участка, прилегающего к территории жилого дома по г. Арамиль Свердловской области, ул. Бажова, д.36. При исследовании окна были приоткрыты на проветривание на ширину с целью обеспечения необходимого воздухообмена в помещениях, поскольку в них отсутствовала принудительная механическая вентиляция, при этом ворота цеха были закрыты и открыты. Измерения поводились в трех точках в соответствии с ГОСТ 23337-2014.
Таким образом, вопреки доводам представителей юридического лица, нарушений методики измерения шума не установлено.
Кроме того, доводы представителей юридического лица, в части того, что санитарными требованиями хозяйствующий субъект не обязывается в любом случае монтировать вытяжную систему вентиляции, и в качестве альтернативы у них разработана программа производственного контроля на рабочих местах, суд убедительными не находит, поскольку представленные протоколы измерений атмосферного воздуха на рабочих местах свидетельствуют лишь о соответствии уровню влажности рабочих места, а не о мероприятиях, направленных на снижение поступления воды в рабочую зону.
Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.
В силу положений 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенные доказательства, судья считает, что вина юридического лица ООО ««Арамильский завод железобетонных изделий», подтверждается вышеприведенными доказательствами в полном объеме и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом установлено, что у ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» имелась возможность установить вытяжную систему вентиляции и уменьшить урове6нь шума при минимальных материальных затратах.
Срок давности привлечения ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений, финансово-материальное положение юридического лица.
Суд считает, что ООО «Арамильский завод железобетонных изделий» следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общества с ограниченной ответственностью «Арамильский завод железобетонных изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)
ИНН <***> КПП 667001001 ОКТМО 65701000
БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551
Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054
Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200
Наименование банка Уральское ГУ Банка России
КБК 14111601061010003140
УИН 14104660016900024490
ЕИП 26685181050668501001.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Шадрина И.И.