Решение по делу № 2А-1960/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от <дата>. № о призыве на военную службу в осенний период и его отмене и возложении обязанности не совершения мероприятий призывного характера в период с <дата> и в период с <дата> в отношении административного истца как педагога.

копия Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> и призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о призыве на военную службу в осенний период и его отмене и возложении обязанности не совершения мероприятий призывного характера в период с ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца как педагога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к военному комиссариату <адрес> Призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> и призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о призыве на военную службу в осенний период и его отмене и возложении обязанности не совершения мероприятий призывного характера в период с ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца как педагога.

В обоснование требований административным истцом указано, что в силу возраста и пола является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, в связи с чем состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес>. Во время осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года районной призывной комиссией в отношении ФИО1 были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Административный истец также указывает, что в соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании моей квалификацией является - Дирижер хора, преподаватель. Вышеуказанная должность предусмотрена номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывает административный истец, в настоящее время он работает в <данные изъяты>» <адрес>, в должности преподаватель вокала и фортепиано.

ДД.ММ.ГГГГг. от Военного комиссариата по Приволжскому и <адрес>м <адрес> административный истец получил первую повестку с целью явиться для уточнения документов воинского учета и был удивлен, поскольку знал, что в осенний призыв имеет законную отсрочку как педагогический работник. Однако в дальнейшем ему приходили повестки от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг, приглашая его на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по всем полученным повесткам он являлся в военкомат.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного истца проведена призывная комиссия, на которой он сообщил о законных основаниях об отсрочке в осенний призыв, однако его доводы призывной комиссией не были приняты во внимание, и ему была выдана повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГг. в Вооруженные силы.

Административный истец, ссылаясь на положения подпункта «в» пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и поскольку он являясь педагогическим работником, то, как полагает административный истец, он не подлежал призыву на военную службу в период призыва с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для принятия в отношении него решения о призыве на военную службу решением от ДД.ММ.ГГГГ № у призывной комиссии, по мнению административного истца, не имелось.

Как считает административный истец, выдав ему повестку на отправку на ДД.ММ.ГГГГг., Военный комиссариат и призывная комиссия <адрес> нарушили его законные права о не предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в осенний призыв.

Административный истец указывает, что решение от ДД.ММ.ГГГГг. № Призывной комиссии <адрес> нарушает его законные права, свободы и законные интересы, создает препятствие к осуществлению моих прав, свобод и реализации законных интересов в виде предоставление отсрочки в осенний период.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать действия (бездействие) Призывной комиссии <адрес> <адрес> в части вынесения в отношении административно истца, как педагога, решения от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу по призыву в осенний период незаконными, Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № (заключение) Призывной комиссии <адрес> <адрес> о призыве административного истца на военную службу в осенний период и обязать административных ответчиков не совершать мероприятий призывного характера в период с ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, как педагога.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата <адрес> и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес> с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики - призывная комиссия <адрес> и призывная комиссия <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривание решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с категорией годности <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона № года «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией муниципального образования <адрес> (<адрес> административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО4» ФИО2 прошел образовательную программу по специальности № <данные изъяты> (л.д.17).

Решением Призывной комиссии <адрес>) ФИО2 был призван на военную службу и зачислен в <данные изъяты> СВ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в <данные изъяты> №» <адрес> преподавателем по классу хора и вокала по настоящее время.

В силу положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу, в том числе для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт «в» пункта 1).

Законоположения, дифференцирующие сроки призыва на военную службу определенных ими категорий граждан, в том числе граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, которые, соответственно, должны организовать и провести призывные мероприятия в отношении каждой категории граждан, указанных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в установленные для нее законом сроки.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, а также в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь педагогическим работником, не подлежал призыву на военную службу в период осеннего призыва 2022 года, в связи с чем оснований для принятия в отношении него решения о призыве на военную службу в указанные период у призывной комиссии не имелось.

Довод представителя административных ответчиков о том, что ФИО2 не подпадает под действие подп. «в» п.1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» поскольку <данные изъяты> школа искусств №», в котором ФИО2 работает, является учреждением дополнительного образования, судом отклоняется, поскольку пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» (учреждения дополнительного образования детей) Списка, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждения дополнительного образования отнесены к образовательным организациям.

Следовательно, с учётом изложенного, суд считает, что оспариваемое решение Призывной комиссии <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве ФИО2 на военную службу в период призывной кампании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый судом административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ. года, оспариваемое решение вынесено призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу в осенний период, поскольку принятие административными ответчиками в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности такого решения о призыве, нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося педагогическим работником в образовательной организации.

При этом, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, а потому в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на административных ответчиков не совершать в отношении административного истца как педагога, мероприятий призывного характера в период с 01 октября по 31 декабря и в период с 01 апреля по 30 апреля, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <данные изъяты> и призывной комиссии <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о призыве на военную службу в осенний период и его отмене и возложении обязанности не совершения мероприятий призывного характера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца как педагога, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о призыве ФИО2 на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» и призывной комиссии <адрес> о возложении обязанности не совершения мероприятий призывного характера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца как педагога, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2023г.