Дело № 2-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 26 апреля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, гражданское дело по иску ФИО2 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом устного уточнения наименования ответчика и исковых требований в судебном заседании) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Онежский муниципальный район») о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он воспитывался в детском доме до 2007 года, затем проживал по адресу: <Адрес>. На данный момент жилого помещения не существует, и где он будет проживать, после освобождения из мест лишения свободы, он не знает. Администрация Онежского муниципального района на его обращения дает отписки.

Определениями суда от 13 января, 10 февраля, 06 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», администрация муниципального образования «Золотухское», ФИО2 ....

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что отсутствуют основания полагать, что законные права интересы истца на обеспечение его жилым помещением в муниципальном жилищном фонде нарушены.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Золотухское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, не оспариваются сторонами и подтверждается материалами дела, что по адресу: <Адрес> 21 ноября 2005 года по настоящее время зарегистрированы ФИО2 ..., <Дата> года рождения, ФИО2 ..., <Дата> года рождения, которые в настоящее время отбывают наказание в местах лишения свободы.

Жилой дом ... по адресу: <Адрес>, обрушился до 2012 года, так как находился в аварийном состоянии, его обломки разобраны местными жителями на дрова, что подтверждается материалами проверки прокуратуры Архангельской области от 21 октября 2020 года, проведенной по обращению ФИО1, сообщением МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 10 февраля 2023 года № 283.

Таким образом, <Адрес> в <Адрес>, а также дом, в котором она находилась, как объекты недвижимости утрачены (разрушены), их эксплуатация не осуществляется, в связи с чем провести их обследование и оценку не представляется возможным по причине фактического отсутствия.

Указанное жилое помещение в частной собственности у семьи З-вых не находилось. Иного жилого помещения ФИО1 и ФИО3 не имеют.

Указанная <Адрес> доме в <Адрес> в <Адрес>, общей площадью 55,7 кв.м, располагалась в двухквартирном жилом доме, ранее находившимся на балансе АООТ «Малошуйский леспромхоз», при ликвидации организации в 1999 г. жилой дом не был передан в муниципальную собственность, в связи с чем в реестре недвижимости МО «Онежский муниципальный район» не числится. В виду того, что данное жилое помещение не является муниципальной собственностью, органами местного самоуправления не было инициировано и не проведено его обследование на предмет пригодности (непригодности) для проживания граждан и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Поскольку указанное жилое помещение непригодным для проживания в установленном порядке не признавалось, оно не было включено в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». По этой же причине администрацией МО «Онежский муниципальный район» не проводились мероприятия по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме.

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 02 августа 2021 года № 1128 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек.Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 23 июня 2022 года № 914 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по муниципальному образованию «Золотухское» с 23 мая 2022 года на состав семьи 1 человек.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанными положениями Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, в том числе разрушенного или уничтоженного.

Учитывая, что жилой дом, в котором проживал истец, разрушен, ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям муниципального образования «Золотухское», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте данного населенного пункта. Основным критерием определения размера предоставляемого жилого помещения должно выступать выполнение такого условия, как равнозначность ранее занимаемому жилому помещению.

Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку фактическое уничтожение жилого помещения, в котором он проживал, само по себе свидетельствует о его непригодности для проживания и невозможности его ремонта или реконструкции.

Доводы ответчика, что отсутствуют основания полагать, что законные права интересы истца на обеспечение его жилым помещением в муниципальном жилищном фонде нарушены, не могут быть признаны состоятельными, поскольку иным жилым помещением до настоящего времени ФИО1 не обеспечен.

Сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда. Какая-либо очередность для лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, законом не предусмотрена.

Законодателем прямо предусмотрено право нанимателя признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения на предоставление ему наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая установленный факт уничтожения дома, в котором располагалась квартира, занимаемая истцом, его требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма является законным и обоснованным, а, следовательно, подлежащим удовлетворению.

То обстоятельство, что дом в установленном законом порядке не признавался аварийным и, как следствие, не был включен в Программу по переселению, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Разрушение жилого дома является по своей сути юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

До принятия Закона СССР от 4 июня 1990 года N 1529-1 "О предприятиях в СССР" и Закона РСФСР 24 декабря 1990 года "О собственности в РСФСР", установившего существование права частной собственности в РСФСР, организации и предприятия могли быть основаны только на государственной собственности, а также собственности колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений и общественных организаций (ст. 93 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 года).

Осуществлявшаяся в дальнейшем приватизация государственных и муниципальных предприятий в отношении жилищного фонда, находившегося на балансе у таких предприятий, регулировалась Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". В соответствии с требованиями ст. 18 данного Закона жилые помещения могли быть переданы правопреемникам приватизированных предприятий лишь в хозяйственное ведение, либо в оперативное управление.

Из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" следует, что объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Принимая во внимание, что организация - АООТ «Малошуйский леспромхоз» ликвидирована в 1999 г., то в силу прямого указания в Постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 3020-1, последнее обязано было возвратить жилищный фонд путем передачи его местной администрации МО «Онежский муниципальный район».

Однако, как установлено судом, жилой <Адрес> в <Адрес> не был передан в муниципальную собственность. Тем не менее, исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1, указанный жилой дом должен считаться объектом муниципальной собственности.

Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то обстоятельство, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (как не имеющий своего жилья), а не по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (как граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат), поскольку не соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания жилого помещения, в котором проживал истец, непригодным для проживания, не должно нарушать его прав на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении.

Принимая во внимание основания заявленного истцом требования, суд с учетом ст. 196 ГПК РФ приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как надлежащего ответчика по делу, обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд отмечает, что правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному статьей 86 ЖК РФ, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2021 г. N 2-КГ21-1-К3).

Таким образом, ФИО3 будет иметь право пользования подлежащим предоставлению ФИО1 жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>) предоставить ФИО2 ... (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...) на состав семьи из двух человек, включая ФИО2 ..., <Дата> года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 55,7 кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Золотухское» Онежского муниципального района, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям муниципального образования «Золотухское».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...