УИД 77RS0009-02-2022-002316-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В.Соленой,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2023 по иску ФИО1 к Зюзинскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам к Зюзинскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании бездействия судебного пристава фио, выразившегося в не направлении ответа на обращение, незаконным, возложении обязанностей по устранению нарушения и направлении письменного ответа на обращение фио, мотивируя тем, что 15.12.2021 истец обратился к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве фио с ходатайством о направлении копии материалов исполнительного производства №65954/21/77032-ИП от 24.05.21 по месту жительства фио Однако ответ на ходатайство в адрес истца не поступил, копии материалов исполнительного производства по месту жительства истца не направлены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Зюзинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

адрес «Райффайзенбанк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 24.05.2021 на основании исполнительного документа – исполнительной надписи №77/314-н/77-2021-3-657 от 29.04.2021, совершенной нотариусом адрес фио, возбуждено исполнительное производство №65954/21/77032-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель адрес.

Как следует из представленных Зюзинским отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Москве материалов исполнительного производства №65954/21/77032-ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрете на совершение регистрационных действий.

15.12.2021 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве фио с ходатайством о направлении копии материалов исполнительного производства №65954/21/77032-ИП от 24.05.21 по его месту жительства.

18.12.2021 указанное ходатайство получено Зюзинским отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Москве.

Материалы исполнительного производства №65954/21/77032-ИП ответ на ходатайство фио не содержат.

Зюзинским отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Москве ответ на ходатайство фио суду также не представлен.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. N 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: - совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); - применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); - об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона); - о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона; - об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона; - о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона; - по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно пункту 2.1 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с вышеприведенными положениями Методических рекомендаций такие обращения признаются не процессуальными, и подлежат рассмотрению на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 12 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешая требования, суд исходит из того, что обращение фио от 15.12.2021 Зюзинским отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Москве не рассмотрено, ответ на обращение в установленные законом порядке и сроки не подготовлен и не направлен, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

При установленных обстоятельствах имеет место быть нарушение статьи 33 Конституции Российской Федерации, где гражданам гарантирована эффективная защита их прав и законных интересов. Неполучение в установленные законом сроки ответа на заявление в совокупности уменьшает эффективность государственных органов в своевременной защите прав, свобод и законных интересов гражданина.

При таких обстоятельствах бездействие Зюзинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве, выразившееся в не рассмотрении обращения и не направлении ответа на обращение фио в рамках исполнительного производства №65954/21/77032-ИП от 24.05.21 в установленном порядке, следует признать незаконным, а требования фио обоснованными и подлежащими удовлетворению, возложив на Зюзинский отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Москве обязанность рассмотреть обращение фио от 15.12.2021 в установленном законом порядке и направить ответ на его обращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать бездействие Зюзинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве по не рассмотрению обращения фио от 15.12.2021 и не направлению ответа на обращение фио в рамках исполнительного производства №65954/21/77032-ИП от 24.05.21 незаконным.

Обязать Зюзинский отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Москве рассмотреть обращение фио от 15.12.2021 в установленном законом порядке и направить ответ на его обращение.

Решение может быть обжаловано Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья