Решение по делу № 2-529/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершения определенных действий, признания права собственности отсутствующим, третьи лица Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым.

Дело № 2-529/2023

91RS0020-01-2023-000633-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии: истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика

Государственного комитета

по государственной регистрации

и кадастру Республики Крым - ФИО3,

представителя ответчика

Администрации Советского района

Республики Крым - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, регистратору Раздольненского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым ФИО6, администрации Советского района Республики Крым, о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершения определенных действий, признания права собственности отсутствующим, третьи лица Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым,

установил :

ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершения определенных действий, признания права собственности отсутствующим. Исковое заявление мотивировано тем, что решением 9 сессии 22 созыва Советского районного Совета Автономной Республики Крым от 28.01.1998 №10, истцу был передан в постоянное пользование земельный участок площадью 49,9133 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Предоставленным земельным участком истец пользуется по настоящее время. Право постоянного пользования земельным участком, ни кем не оспаривается. Истец обратился с заявлением о регистрации за собой права собственности на спорный земельный участок. Уведомлением от 10 мая 2023 г., выданным государственным регистратором Раздольненского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым в регистрации права собственности на земельный участок было отказано. Отказ мотивирован тем, что при государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения КФХ и предоставленному крестьянскому хозяйству, положения п. 9.1 ст. 3 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 не применяются. Не согласившись с указанными выводами регистрирующего органа, истец обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым о проведении проверки законности принятого решения. По результатам проведенной проверки, 14.06.2023 истец получил ответ, из которого следовало, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым соглашается с выводами регистрирующего органа. Указанные выводы истец считает не состоятельными, основанными на неверном толковании и применении норм права регулирующих указанные правоотношения.

05 сентября 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Произведена замена ненадлежащего ответчика – ФИО6 на государственного регистратора Раздольненского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым ФИО6.

17 октября 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьего лица привлечена администрация Пушкинского сельского совета Советского района Республики Крым.

23 ноября 2023 г. истец уточнил исковое заявление, которое фактически изменяет основания и предмет иска.

Истец и его представитель в судебном заседании просили суд удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика Администрации Советского района Республики Крым в судебном заседании возражал против доводов искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просил отказать в удовлетворении искового заявления на основании письменных возражений, пояснил суду, что право постоянного пользования земельным участком за ФИО1 было прекращено 29 августа 2023 г. с момента государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка.

Представитель третьего лица администрации Пушкинского сельского совета Советского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил рассмотреть дело на усмотрение суда.

Представители иных сторон в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением 9 сессии 22 созыва Советского районного Совета Автономной Республики Крым от 28.01.1998 года № 10, истцу, как физическому лицу, был передан в постоянное бессрочное пользование, земельный участок площадью 49.9133 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 6).

На основании данного решения, 02.02.1998, в соответствии с законодательством Украины, истцу был выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком (л.д. 5).

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.04.2022 № 513-р «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым» земельный участок с кадастровым номером № передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым.

11.05.2022 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием Советский район Республики Крым.

01 марта 2023 г. между Администрацией Советского района Республики Крым и ФИО1 как физическим лицом, был заключен срочный договор аренды спорного земельного участка (л.д. 47-54).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способом, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности на объект недвижимого имущества, является основанием для государственной регистрации прав на такое недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно разъяснений п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1 ст. 4 ГК РФ).

В силу ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

При этом статьей 1205 ГК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяется по праву страны, где это имущество находится.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЭ (Далее - ФЗ 137), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в случае, предусмотренном ч. 9.1 ст. 3 ФЗ 137, государственная регистрация права собственности гражданина, ведущего КФХ, на земельный участок, может быть осуществлена на основании документа, устанавливающего или удостоверяющее право, предусмотренного ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (Далее - ФЗ 218).

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым. Указанное Постановление Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 размещено на официальном сайте Совета Министров Республики Крым Портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://rk.gov.ru/.

В силу п. 5 ст. 3 Закона № 38-ЗPK переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года.

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Установлено, что в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования землей от 02.02.1998 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1, в постоянное пользование для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статье 3 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Положения абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории Республики Крым применяются к земельным участкам, предоставленным гражданам в постоянное пользование, а также на праве пожизненного наследуемого владения до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Предоставленные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) и право застройки земельного участка (суперфиций) соответствуют праву аренды земельных участков.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Такой способ защиты нарушенных прав, как признание права собственности судом, предполагает, что указанное право уже возникло и подлежит лишь подтверждению в судебном порядке ввиду наличия определенных препятствий в его реализации.

Между тем, в данном случае у истца возникло лишь право на переоформление земельного участка по праву аренды путем обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания права собственности за истцом в судебном порядке у суда отсутствует.

Аналогичная правовая позиция изложена и в апелляционном определении Верховного суда Республики Крым от 01 ноября 2023 г. по делу №2-321/2023 № 33-9530/2023.

Кроме того, отсутствуют правовые основания и для признания незаконным уведомления государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый №, площадью 499133 кв.м +/- 247 кв.м.

На основании статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе земельные участки.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Судам следует иметь в виду, что по смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Таким образом, переданный в собственность муниципальному образованию Советский район Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый №, площадью 49,9133 га находился на праве постоянного пользования у ФИО1, который им пользовался как в момент передачи земельного участка, так и по настоящее время. В этой связи, договор аренды земельного участка № 39 заключенный между администрацией Советского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является недействительным, поскольку нарушает права или охраняемые законом интересы ФИО1

Учитывая те обстоятельства, что сам договор аренды земельного участка № 39 признаётся судом недействительным, распоряжение Совета министров Республики Крым от 22.04.2022 № 513-р «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым» земельный участок с кадастровым номером № передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым, подлежит отмене а также последующее признание за Администрацией Советского района Республики Крым права собственности на указанный земельный участок подлежит признанию отсутствующим, в связи с отсутствием прекращения права постоянного пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый номер №, площадью 49,9133 га.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что принадлежность истцу указанного выше объекта недвижимости на праве постоянного пользования, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 194 – 199, 209, 264 - 268, ст. 211 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, регистратору Раздольненского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым ФИО6, администрации Советского района Республики Крым, о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершения определенных действий, признания права собственности отсутствующим, третьи лица Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Совета министров Республики Крым от 22.04.2022 № 513-р «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым» земельный участок с кадастровым номером № передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым.

Признать отсутствующим у администрации Советского района Республики Крым, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый №, площадью 499133 кв.м +/- 247 кв.м.

Обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 исключить право собственности администрации <адрес> Республики ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО4, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый №, площадью 499133 кв.м +/- 247 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 39, расположенного по адресу: Республика Крым, Советский Район, Пушкинский сельский совет, кадастровый №, площадью 499133 кв.м +/- 247 кв.м., заключенного 01 марта 2023 г. между администрацией Советского района Республики Крым и ФИО1, прошедший государственную регистрацию 29 августа 2023 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник