Постановление по делу № 5-1004/2023 от 07.11.2023

Дело № 5-1004/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-008232-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ТБК-ЭКСПРЕСС», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2023 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по адресу: Псковская область, Себежский район, гп Сосновый Бор, дер. Бурачки прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «№», регистрационный номер № с полуприцепом марки «№» регистрационный номер №, следующий под управлением водителя ФИО1

Автотранспортное средство следовало из Китая в Англию. Перевозку товара осуществляло ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» в лице водителя К.В.В. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: №.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами № перемещается товар «сборный груз: штифт, кожаный поднос, форма для мороженного, кухонные ножницы, принтер, кабель для передачи данных, массажер, перчатки, сумка, заметки, лоток для льда, форма для печенья, цепочка из нержавеющей стали, зубочистка из нержавеющей стали, набор холстов для рисования, ткань, флажки, розетка, маникюрный набор, комплект плащей, набор плоскогубцев, инструменты для ремонта кузова и т.д.», общим количеством 1145 грузовых мест (коробок), общим весом брутто 18300 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении указанного транспортного средства фактически перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

- автомобильный держатель для мобильного телефона, gb-dn11 0gump-mall, rp230703011, x001r4uf8x, made in china, упакованный в картонных коробках, всего 646 шт., 19 коробок, весом 237 кг;

- зубные щётки с деревянной ручкой, в картонных коробках по 10 шт., gb dn11 0gu, goaycer, bamboo toothbrush, x001437zwb, made in china, упакованные в картонных коробках, всего 9430 штук щёток, 9 картонных коробок, весом 130.5 кг;

- вешалка для посуды металлическая, x001omaq5p, new, made in china, упакованы в полиэтиленовой упаковке, всего 175 шт., 7 коробок, весом 108 кг;

- стеклянные колбы в наборах по 3 шт., в картонной коробке с маркировкой "gb-cv5 9pf", x001oey3ox, made in china, joycabin glass watering glo, упакованные в картонные коробки, всего 96 наборов, 4 коробки, весом 25,5 кг;

- противоскользящий коврик разных цветов, x0017m2fon, упакованный в картонных коробках, всего 172 штуки, 4 коробки, весом 48 кг;

- микрофонная стойка, mic stand brand: yoshares model: munbw20a-s1 x001crbak7, упакованная в картонные коробки, всего 4 шт., 4 коробки, весом 4 кг;

- патчи самоклеющиеся, x001s5unx3, x001s667az, x001s666p1, x001s5x4o3, x001s668uj, упакованные в полимерные индивидуальные пакеты, всего 181 шт, 1 коробка, весом 13кг;

- украшение для офиса и дома - настенные декоративные стеклянные колбы в деревянной поставке в картонной коробке с маркировкой "gb-cv5 9pf", x001a2xol7, made in china, упакованные в картонной коробке, всего 36 шт., 1 коробка, весом 18.5кг;

- дорожная надувная подушка в картонной коробке с маркировкой "gb-cv5 9pf", x001t2n693, foipow inflatable travel pill, made in china, упакованная в картонные коробки, всего 700 шт., 20 коробок, весом 349 кг;

- зонт в картонной коробке с маркировкой "gb-cv5 9pf", x001t94qgd, made in china, упакованы в картонной коробке, всего 161 штука, 3 коробки, весом 54.5 кг;

- клизмы, x001si161x, упакованные в индивидуальные картонные коробки, которые уложены в коробки большего размера всего 225 шт., 3 коробки, весом 16.5кг;

- метчик для нарезки резьбы, упакованный в индивидуальные картонные коробки, которые уложены в коробки большего размера, всего 100 шт., 1 коробка, весом 16.5 кг;

- детские шлепанцы, x001p0rq8b,x001hai1sx, упакованы в полимерном пакете, всего 55 шт., 1 коробка, весом 10.5кг;

- защитные сетки на лестницу для детей, x001pqkvu5, упакованные в полимерном пакете, всего 75шт, 3 коробки, весом 39кг. Всего в количестве: 80 коробок, весом брутто: 1070,5кг.

Также в транспортном средстве перемещался товар «дрон черного цвета с 8-ю винтами и камерой с маркировкой «NMY N300 PRO», уложенный в кейс со штрих-кодом, в комплекте с батареей в количестве 2-х штук, пультом управления, запасными винтами в количестве 25 штук, 12 маленькими болтами, отверткой, 2 проводами, кратким руководством пользователя на иностранных языках. Кейс уложен в картонную коробку с маркировкой: MADE IN CHINA, NAME: APEX CE SPECIALISTS LIMITED, ADD: UNIT 3D NORTH POINT HOUSE NORTH POINT BUSINESS PARK, NEW MALLOW ROAD, CORK, T23 AT2P, IRELAND. В количестве: 12 коробок (дронов), уложенных в 1 картонную коробку, весом брутто: 11,5 кг. Учитывая представленные технические характеристики данного товара код ТН ВЭД ЕАЭС 8806 22 000 1 он попадает под категорию товаров двойного назначения, в отношении которого введен запрет на вывоз.

По факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, а также неисполнения запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала, что вина юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, является доказанной и подтвержденной материалами дела.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ.

Как следует из положений, закрепленных в пп.26 п.1 ст.2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст.92 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза (пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС) является перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствие со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Указом Президента РФ от 8 марта 2022 года № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» до 31 декабря 2025 года введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации (подпункт а) пункта 1 Указа).

Товар «квадрокоптер (дрон)» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8806 и наименованию попадает под действие постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 года № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 года № 100», которым определен перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз с территории Российской Федерации (по 31 декабря 2023 г.) (Приложение №1): 8806 - беспилотные летательные аппараты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» до 31 декабря 2023 года введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и №3.

Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением №3 к настоящему Постановлению), вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, происходящие с территории РФ, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. №100»).

В Перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, предусмотренном приложением № 3 Постановления № 313, указаны, среди прочего, беспилотные летательные аппараты, способные находиться в режиме непрерывного полета более 30 минут (код ТН ВЭД ЕАЭС 8806 (за исключением 8806 10 00, 8806 91 000)).

Согласно примечанию к Перечню, для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием товара. Коды ТН ВЭД ЕАЭС носят справочный характер и приведены для удобства пользования перечнем.

Судьей установлено, что 18 июля 2023 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по адресу: Псковская область, Себежский район, гп Сосновый Бор, дер. Бурачки прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «№», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «№» регистрационный номер №, следующий под управлением водителя К.В.В.

Перевозку товара осуществляло ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» в лице водителя К.В.В. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар «сборный груз».

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

- детские шлепанцы, x001p0rq8b,x001hai1sx, упакованы в полимерном пакете, всего 55 шт., 1 коробка, весом 10.5кг;

Также в транспортном средстве перемещался товар «дрон черного цвета с 8-ю винтами и камерой с маркировкой «NMY N300 PRO».

Учитывая представленные технические характеристики товара «квадрокоптер (дрон) т.м. NMY», код ТН ВЭД ЕАЭС 8806 22 000 1, в частности максимальное время полета – 50 минут, данный товар попадает под категорию товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз.

Из протокола опроса свидетеля К.В.В. следует, что, погрузка товара осуществлялась работниками фирмы-отправителя товара. При погрузке товара он присутствовал, при этом наименование товара фактически загруженного в транспортное средство, с наименованием, указанным в товаросопроводительных документах он не проверял. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах и соблюдению установленных запретов и ограничений должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае обстоятельствами дела, результатами таможенного контроля подтверждается наличие возможности у перевозчика определения незаявленного наименования товара, что подтверждается показаниями водителя, т.е. при должной заботливости и осмотрительности наличие незаявленного товара могло быть выявлено перевозчиком на этапе приемки товара к перевозке и внесены международную товарно-транспортную накладную (CMR) соответствующие отметки.

Таким образом, ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. А также ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» совершило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, и его виновность объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 23.08.2023, в которых изложены обстоятельства правонарушений, товаросопроводительными документами: №, актом таможенного досмотра №10209150/270723/101375, протоколом изъятия вещей и документов от 28.07.2023, актом приема-передачи от 01.08.2023, протоколом опроса ФИО1 от 28.07.2023, письмом законного представителя ТОО «ТБК-ЭКСПРЕСС» от 21.08.2023 №311, и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ доказана.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения (п.1 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, предмет административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.16.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст.ст.16.3, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать товарищество с ограниченной ответственностью «ТБК-ЭКСПРЕСС» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара:

- детские шлепанцы, x001p0rq8b,x001hai1sx, упакованы в полимерном пакете, всего 55 шт., 1 коробка, весом 10.5кг;

- дрон черного цвета с 8-ю винтами и камерой с маркировкой «NMY N300 PRO», уложенный в кейс со штрих-кодом, в комплекте с батареей в количестве 2-х штук, пультом управления, запасными винтами в количестве 25 штук, 12 маленькими болтами, отверткой, 2 проводами, кратким руководством пользователя на иностранных языках. Кейс уложен в картонную коробку с маркировкой: MADE IN CHINA, NAME: APEX CE SPECIALISTS LIMITED, ADD: UNIT 3D NORTH POINT HOUSE NORTH POINT BUSINESS PARK, NEW MALLOW ROAD, CORK, T23 AT2P, IRELAND. В количестве:12 коробок (дронов), уложенных в 1 картонную коробку, весом брутто: 11,5 кг, находящегося на хранении на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи <...> км трассы М9).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в уполномоченный орган.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов